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未成年人保护法:孩子被霸凌了,学校却说管不了?

说实话,第一次认真翻未成年人保护法,是被一件破事儿逼的。

朋友的孩子在学校被几个同学堵在厕所,扇耳光、录视频。学校怎么处理的?——劝对方转学?没有。报警?没到刑事责任年龄。最后就是班主任在班里说了句“同学之间要团结友爱”。

这叫什么事儿?

我当时就火了。然后发现,其实新修订的未成年人保护法里,对这种事儿是有说法的。只不过……没人较真罢了。

下面是我结合法律和实际碰到的情况,整理的一些问题。不一定全,但都是实用货。

一、总则篇:这法到底改了什么?

Q1:未成年人保护法是什么时候修订的?跟以前有啥不同?

2021年6月1日起施行。这次大修,从72条扩到132条,加了“网络保护”和“政府保护”两大专章。整个框架变成了六大保护:家庭、学校、社会、网络、政府、司法。说白了,就是把保护孩子的网织密了。

Q2:保护的对象是“未成年人”?多大算?

不满18周岁。婴儿也算。别笑,有时候婴儿保护条款能救命——比如强制报告制度。

Q3:最有威慑力的新规定是什么?

强制报告制度。密切接触未成年人的从业人员(老师、医生、社工、儿童福利机构人员等),在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的,必须立即向公安、民政、教育等有关部门报告。不报告?轻则处分,重则吊销执照,甚至追究刑事责任。这个是真的狠,但执行起来……唉。

未成年人保护法六大保护示意图
未成年人保护法六大保护示意图

二、家庭保护:棍棒底下出孝子?犯法!

Q4:父母打孩子还合法吗?

绝对不合法。第17条明确,父母或者其他监护人不得实施家庭暴力,不得虐待、遗弃未成年人。打骂、冷暴力、过度惩罚都算。严重的话,可以撤销监护资格。但现实中,很多家长觉得“我生的,关你屁事”,这种观念得拧过来。

Q5:父母离婚,孩子抚养权听谁的?

八周岁以上的孩子,必须尊重其真实意愿。不是“参考”,是“尊重”。法院不能只在办公室里拍板,得去问孩子,还得考虑心理评估。

Q6:留守儿童爸妈常年在外,怎么办?

第22条要求:父母外出务工,必须委托具有照护能力的完全民事行为能力人代为照护,而且还要听取有表达意愿能力的未成年人意见。不能随便丢给没照顾能力的老人。村委会、居委会也要定期走访。

Q7:发现有人偷偷用孩子做童工,怎么办?

举报啊!任何组织或个人都有权向有关部门举报。而且法律规定,禁止招用未满十六周岁的未成年人,国家打击使用童工,并规定用人单位不得因未成年人举报而解雇其监护人,这条考虑得很细。

父母依法监护未成年人场景图
父母依法监护未成年人场景图

三、学校保护:霸凌、性侵,不能再“私了”

三、学校保护:霸凌、性侵,不能再“私了”
三、学校保护:霸凌、性侵,不能再“私了”

Q8:孩子在学校被欺负,学校能推卸责任吗?

不能!第39条:学校应当建立学生欺凌防控工作制度。对发生的欺凌行为,应当立即制止,通知双方家长,给予心理辅导、教育和引导;情节严重的,应当及时向公安机关、教育行政部门报告。不得隐瞒。所以开头那事儿,学校是妥妥的违规。

Q9:怎么界定“校园欺凌”?

不单是身体暴力。语言侮辱、网络诽谤、社交孤立都属于。第130条专门下了定义:学生之间,一方蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱,造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为。所以网络上骂同学也是欺凌。

Q10:老师能体罚学生吗?

不能!以前是“禁止体罚和变相体罚”,现在第27条更严:学校、幼儿园的教职员工应当尊重未成年人人格尊严,不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。比如,罚抄100遍、当众羞辱都不行。

Q11:学校怎么预防性侵害?

第40条要求学校、幼儿园建立预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度。开展适合年龄的性教育,提高自我保护意识和能力。对遭受性侵害、性骚扰的未成年人,学校应当及时采取保护措施,不得泄露隐私。

Q12:补习班、校外机构出事儿谁管?

第41条:婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构、校外培训机构、校外托管机构等,参照适用学校保护的相关规定。不能说不是公立学校就撇清关系。

四、网络保护:实名制、防沉迷、反网络暴力

Q13:孩子可以玩网游到凌晨吗?

不行。第75条:网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务。而且还得有实名认证、限制消费。不过话又说回来,租号、买号绕过认证的太多了……上有政策下有对策。

Q14:有人在网上传播我孩子的私密照片,怎么办?

立即要求网络服务提供者删除、屏蔽。第77条:网络服务提供者接到通知后,应当及时采取必要措施,制止网络欺凌行为,防止信息扩散。如果不作为,要承担连带责任。同时可以报警,涉及治安或刑事的,警察必须介入。

Q15:孩子巨额打赏主播,钱能退吗?

能!第74条规定,网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当采取措施,合理限制未成年人不同年龄段使用其服务时的消费数额。并且,当未成年人未经监护人同意进行大额消费,监护人有权要求退款。已经有判例支持全额退还。

Q16:智能设备里的“儿童模式”是摆设吗?

法律要求智能终端产品应当安装未成年人网络保护软件,或者以显著方式告知用户安装渠道和方法。现在很多手机、平板有未成年人模式,但它到底好不好用……反正我试过的都挺鸡肋,希望迭代快一点。

未成年人网络保护防沉迷系统界面
未成年人网络保护防沉迷系统界面

五、政府保护与社会保护:兜底!

五、政府保护与社会保护:兜底!
五、政府保护与社会保护:兜底!

Q17:孤儿、事实无人抚养的孩子,国家管不管?

当然管!第91条:各级人民政府及其有关部门应当对困境未成年人实施分类保障,采取措施满足其生活、教育、安全、医疗康复、住房等方面的基本需要。民政部门设儿童福利机构、未成年人救助保护机构。别再说没人管,是有法可依的。

Q18:发现未成年人被遗弃、流浪乞讨,普通路人要管吗?

法律提倡的是劝阻、制止、举报。虽然没有强制人人报告,但第11条提到,任何组织或者个人发现不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法权益的情形,都有权劝阻、制止或者向有关部门提出检举、控告。所以,遇到乞讨儿童,拍个照,打个110或12345,不费事儿,可能救一条命。

Q19:村(居)委会能发挥什么作用?

第43条:居民委员会、村民委员会应当设置专人专岗负责未成年人保护工作,协助政府有关部门宣传法律法规,指导、帮助和监督监护人依法履行监护职责,建立留守未成年人、困境未成年人的信息档案并定期走访。所以理论上,每个社区、村都有未保专员。找到他们,比瞎着急强。

Q20:烟草、酒类能卖给未成年人吗?

绝对禁止。第59条:学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志。这话说得斩钉截铁,但校门口的便利店卖烟给穿校服的,怎么没人管?——别问我,问就是监管缺位。

六、司法保护:犯罪了,还是孩子

Q21:未成年人犯罪,是不是可以逍遥法外?

不是。虽然保留“教育、感化、挽救”方针,但刑事责任年龄已下调。2021年3月1日起施行的刑法修正案(十一)规定,已满12周岁不满14周岁的人,犯故意杀人、故意伤害罪,致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾,情节恶劣,经最高人民检察院核准追诉的,应当负刑事责任。所以不要再误解“小孩杀人也没事”。

Q22:孩子被性侵了,不敢报案,等成年后还能告吗?

能!第191条:未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间,自受害人年满十八周岁之日起计算。这条太重要了。很多孩子当时不懂、不敢,等成年后醒悟,还有机会讨回公道。

Q23:讯问未成年嫌疑人,必须通知家长吗?

必须。第110条:公安机关、人民检察院讯问未成年犯罪嫌疑人,询问未成年被害人、证人,应当通知其法定代理人到场。无法通知或法定代理人不能到场,也可以通知其他合适成年人。没有合适成年人在场,讯问笔录不得作为证据。这是硬杠杠。

Q24:未成年人犯罪记录能封存吗?

能!第103条:未成年人犯罪的时候不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的,不得向任何单位和个人提供,但司法机关为办案需要或者根据国家规定进行查询的除外。这就给失足孩子一条重新做人的路。

Q25:对不起,我还有个问题:保护法这么好,执行得动吗?

唉。这一拳打在棉花上。法律条文写得再漂亮,落到现实中往往被稀释。监管力量不足、执法成本高、多部门推诿、家长意识淡漠、学校瞒报……都是坎儿。但我觉得,至少我们现在有了一部更严密的法。较真的人多了,它就不是纸老虎。

对吧?

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