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未成年人保护法规定的强制报告制度,漏报会真的被追责吗?

上周接了个社区的咨询,张阿姨是小区托管班的阿姨,说前阵子看见托管的小孩胳膊上有连片的淤青,问了小孩只说是跑着摔的,她没敢往上报。最近刷到邻区有个托管班老师因为漏报被处分的新闻,吓得一宿没睡。

好多人对未成年人保护法的印象还停留在”写在纸上的条文”,真碰到事了,连哪个条款能用、自己要担啥责任都搞不清。下面都是平时接咨询碰到的真问题,没有虚话。

强制报告制度的那些实在事

问:未成年人保护法规定的强制报告制度,漏报会真的被追责吗?

真的会。

不是所有漏报都要追责,但只要是法定的义务主体,发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、非正常受伤、面临其他危险的时候,没有第一时间向公安、教育等部门报告的,轻则给行政处分,重则如果明知有性侵、虐待的事实还刻意隐瞒,造成严重后果的,还要承担渎职类的相关责任。去年邻省有个村医,给被长期家暴的小孩处理手臂骨折的伤口,没按规定上报,最后被卫生部门罚了一万块,还暂停了半年的行医资质。别觉得”多一事不如少一事”,真出了事,谁都跑不掉。

问:哪些人是强制报告的义务主体?

别搞道德绑架。

法定的报告主体是国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员,说白了就是:学校老师、校外培训机构员工、儿科医生、少年宫教练、儿童福利机构的工作人员、甚至是接待未成年人入住的宾馆前台——这些因为工作关系能长期接触到未成年人的人,才是法定的报告义务人。

问:普通路人看见小孩被家暴,没有强制报告义务吗?

没有法定强制义务,但报了绝对是好事。

说实话,真别把普通路人的道德义务和法定义务搞混了,不然谁还敢管闲事啊。当然要是真看见了不对劲的情况,打110匿名报就行,公安对举报人的信息是严格保密的,不会泄露给被举报的人。

未成年人保护法强制报告义务主体范围社区宣传海报
未成年人保护法强制报告义务主体范围社区宣传海报

校园与托管场景的权责边界

问:学校里小孩之间打群架把人打伤了,学校没及时制止,要担多少责任?

看学校有没有尽到管理职责,不是全兜。

比如当时是上课时间,老师整节课都不在教室,小孩在教室里打群架把人打伤,那学校肯定要担主要责任;要是是课间十分钟,老师刚巧去办公室接了杯水,两个小孩偷偷在走廊拐角打架,学校能证明平时已经做过安全教育、走廊也贴了禁止追逐打闹的警示标识,那责任就轻很多,主要由打人小孩的监护人赔。

问:校外培训机构提前收了全年的学费,机构跑路了,能找教育局赔吗?

不能直接找教育局赔,但有救济渠道。

未成年人保护法里明确要求,校外培训机构的收费要纳入监管,要是教育局在日常检查中没查到机构违规超收费用,是要被上级部门追责的。家长拿着缴费凭证去当地的未成年人保护站申请协调,一般能从预收费监管保证金里先退一部分钱,不用全打了水漂。

问:小孩在学校被老师当众辱骂,算违法吗?

算。

未成年人保护法明确禁止对未成年人实施侮辱、诽谤等侵害人格尊严的行为。要是老师的辱骂造成小孩抑郁、厌学、不敢去学校的,不光要给老师记过、处分,家长还可以提精神损害赔偿。

问:学校能不能随便翻学生的书包、查学生的手机聊天记录?

不能。

除非有非常合理的理由,比如怀疑学生带了管制刀具、有毒有害的危险物品,否则随便查学生的书包、手机,就是侵犯未成年人的隐私权,哪怕是班主任,也没有这个权力。

问:给未成年人开的宾馆钟点房,没有登记监护人信息,宾馆要担责吗?

当然要。

前阵子还有个市区的连锁宾馆,因为接待两个13岁的小孩开房,没按规定给监护人打电话核实信息,被公安罚了2万块。要是小孩在房间里出了人身伤害的事,宾馆的责任绝对跑不掉。

问:小孩被校园霸凌了,对方家长说”都是小孩闹着玩的”,不用担责?

哪有那么多闹着玩的。

要是霸凌造成了人身伤害、心理创伤,哪怕对方是未成年小孩,监护人也要赔医疗费、心理治疗费;学校要是知道霸凌的事没及时制止、没通知家长,也要承担相应的责任。别被对方的鬼话忽悠了,留好证据直接找学校、找教育部门协调就行。

公安部门检查未成年人入住宾馆五必须规定落实情况现场照片
公安部门检查未成年人入住宾馆五必须规定落实情况现场照片

网络与家庭场景的实操细节

网络与家庭场景的实操细节
网络与家庭场景的实操细节

问:小孩偷偷拿家里的钱给游戏主播刷了十万,能全额退吗?

不一定全额,看年龄。

8岁以下的小孩是无民事行为能力人,刷出去的钱平台必须全额退;8到18岁的小孩是限制民事行为能力人,要看刷钱的行为是不是和他的年龄、智力匹配——比如16岁的小孩自己打暑假工赚的钱给主播刷礼物,那大概率退不了;要是拿的爸妈的银行卡偷偷刷的,没经过监护人同意,平台要退大部分钱。

问:短视频平台给小孩推送低俗、暴力的内容,平台要担责吗?

要。

未成年人保护法的网络保护专章明确要求,平台必须设置有效的青少年模式,要是青少年模式下还能刷到不适宜未成年人的内容,家长可以直接向网信部门举报,查实了平台是要被罚款的。去年就有好几个头部短视频平台,因为青少年模式形同虚设,被罚了几千万。

问:家长打小孩,打到什么程度算违法?

不是说打一下就算违法,但长期打骂、打到轻微伤、让小孩挨饿受冻,就算家暴。

碰到这种情况,居委会、公安都可以上门,给家长发家庭教育指导令,要是屡教不改,还可以撤销监护人资格。

问:”责令接受家庭教育指导”是不是就是走个过场?

真不是。

去年接触的一个案子,家长长期在外打工,把10岁的小孩自己扔在出租屋,每天让小孩自己泡方便面吃,社区给发了指导通知,家长第一次没去,直接被公安上门约谈;第二次还是找借口不去,就被纳入了失信记录,找工作、办贷款都受影响,现在每周都准时去社区参加家庭教育指导课,再也不敢瞎找借口了。

问:父母离婚了,小孩跟着妈妈,爸爸不给抚养费,能找未成年人保护机构帮忙吗?

能。

当地的未成年人保护站有专门的公益律师,免费帮着去法院起诉要抚养费,不用自己掏律师费,也不用怕对方耍无赖。

问:未成年人能不能在公共场所被随便拍视频发网上?

不能。

哪怕是路人拍的小孩在大街上哭、或者做搞怪动作的视频,没经过监护人同意就发上网,就是侵犯未成年人的肖像权,还违反未成年人保护法里的隐私保护规定。要是视频被大量传播,对小孩造成了心理负面影响,是可以要求发布者删视频、公开赔礼道歉的。

问:卖烟酒的商店把烟卖给16岁的小孩,会被罚吗?

会,而且罚的不少。

一般是处几千到几万的罚款,要是屡教不改,直接吊销营业执照。别觉得小孩只是买包烟没啥事,这是法律明确禁止的行为。

问:什么情况下可以撤销父母的监护人资格?

只要有这些情况,就可以向法院申请:性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人,把未成年人置于无人看管的状态导致其面临生命危险,或者教唆、利用未成年人犯罪的。只要有扎实的证据,法院就可以撤销原监护人的资格,指定爷爷奶奶、居委会甚至儿童福利机构作为新的监护人。

问:撤销监护人资格之后,父母就真的不用管小孩了吗?

哪有这么便宜的事。

哪怕监护权被撤销了,父母还是要给小孩付抚养费的,血缘关系断不了,该承担的责任一点都不能少。要是后面真的改过自新,表现良好,还可以向法院申请恢复监护资格——但如果之前是因为性侵害小孩被撤销资格的,永远不能恢复。

问:小孩在学校被人起侮辱性的外号,算不算违法?

算。

这是侵犯未成年人人格尊严的行为,老师要是发现了必须第一时间制止,不然就是没尽到管理职责。

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