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未成年人保护法规定的“密切接触未成年人行业”入职查询,到底能拦住哪些人?

上周刚帮一家连锁托管机构做完入职查询的合规整改。 老板拍着桌子说这规矩真救了他半条命。 之前招的宿管,三年前有过猥亵儿童的前科。要不是现在强制要求查,等出了事,整个机构都得赔到关门。 很多人问,未成年人保护法规定的”密切接触未成年人行业”入职查询,到底能拦住哪些人?

‘入职查询’相关的实操疑问

1. 问:未成年人保护法规定的”密切接触未成年人行业”入职查询,到底能拦住哪些人? 答:根据未保法第62条的规定,密切接触未成年人的行业,覆盖的范围比很多人想象的宽得多——学校、幼儿园、校外培训机构、婴幼儿照护机构、托管机构、未成年人救助保护机构、医院儿科/精神科直接对接未成年人的岗位、图书馆/科技馆等场所面向青少年的服务岗,甚至连小区里开的托管班、青少年篮球培训班的教练,都在这个范围里。 入职查询拦的是两类人。一类是实施过性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等犯罪的人,这类是绝对终身禁业,不管过了多少年,哪怕刑满释放十年了,都不能踏入这个行业半步。另一类是有严重精神障碍、可能对未成年人造成人身威胁的人,由相关部门评估后限制从业。
密切接触未成年人行业入职查询流程公示板
密切接触未成年人行业入职查询流程公示板
2. 问:我开个小饭桌,就接3个邻居家的孩子写作业,也要做入职查询吗? 答:要。别觉得规模小就不算,只要你的服务对象是未成年人,哪怕只有1个,只要是经营性的服务,就属于法定的查询义务主体。之前碰到过一个开小饭桌的阿姨,觉得自己就是帮邻居看孩子,哪想到去年招的帮忙接孩子的亲戚,虽然没有那几类禁业的犯罪记录,但流程没走对,被市场监管部门抽查到,直接罚了两千块。真的别侥幸。 3. 问:查询的时候会把应聘者的所有隐私都暴露给企业吗? 答:不会。公安的查询系统是定向反馈的——只有属于禁业范围内的记录才会告知招聘方,其他和岗位无关的隐私,比如之前因为酒驾被处罚过,只要不属于禁业类的,系统根本不会往外漏。这点完全不用担心。 4. 问:如果企业招人的时候没做查询,后续员工在岗位上对未成年人下手了,企业要担什么责? 答:轻则被处以五万以上五十万以下的罚款,主管人员直接处一万以上十万以下的罚款,要是因为没查导致员工侵害未成年人的,民事上的连带赔偿责任是跑不掉的。之前有个课外辅导机构,招了个有猥亵前科的老师,没查就用,最后老师把班上的一个12岁女生伤害了,机构赔了家属一百多万,还被吊销了办学资质,老板现在还在打执行的官司。

强制报告制度的常见踩坑点

5. 问:强制报告到底是谁的义务? 答:所有在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面临危险的国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员,都有义务马上向公安、教育、民政等部门报告。举个例子,儿科护士给孩子看病的时候发现孩子身上有不明原因的淤青,不是家长打的就是被别人打的,这时候你不能觉得多一事不如少一事,必须报。不报就是违法。 6. 问:我是学校的心理老师,发现学生被家暴,要是报了之后家长找过来闹,我要担责任吗? 答:不用。法律明确说了,只要是按照规定履行强制报告义务的,不管后续什么情况,报告人都不会因为报告行为被追责。之前有个案例,某中学的班主任发现学生被继父打,报了警,结果家长天天堵着学校骂,最后公安直接给那个继父做了行政处罚,还专门给学校发了强制报告的证明,给老师撑了腰。
校园强制报告制度宣传张贴海报
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7. 问:如果发现情况特别急,比如看到孩子被人当街抢了,打哪个电话报最有效? 答:直接打110。别绕什么教育部门、民政部门,公安是第一响应人。早一分钟到,孩子就多一分安全。 8. 问:我不是老师也不是医生,就是个小区保安,发现有个孩子被陌生人拽着走,我有没有报告义务? 答:没有法定的强制报告义务,但你有见义勇为的权利啊——当然,前提是保证自己安全的前提下,该出手就出手,该打110就打110。别把强制报告的义务套到所有普通人身上,这点要分清楚,别给自己加不必要的心理负担。 9. 问:如果该报的人没报,会有什么处罚? 答:如果因为未履行报告义务造成严重后果的,对直接责任人员处一万元以下罚款,要是国家机关工作人员的话,还要给政务处分。之前碰到过一个社区的工作人员,发现辖区里的孩子被父母锁在家里三天没出门,没上报,最后孩子饿的从三楼爬下来摔成重伤,那个工作人员直接被开除了,还赔了孩子家属一部分钱。 10. 问:报告的时候是不是要把所有细节都讲得明明白白,不然就不算履行义务? 答:不用。只要你发现了疑似的危险情况,哪怕你不确定是不是真的有人侵害孩子,只要把你看到的、听到的客观情况说出来就可以。判断是不是真的有违法犯罪,是公安的事,不是你的事。别因为怕自己”报假警”就不敢说,法律从来没要求报告人必须100%确定情况属实才可以报。

家庭与校园场景的权责误区

家庭与校园场景的权责误区
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11. 问:家长觉得”我自己的孩子我想打就打”,未保法管得着吗? 答:管得着。未成年人的父母或者其他监护人不得对未成年人实施家庭暴力,不管你是为了”教育”还是什么,只要对孩子造成了身体或者精神上的伤害,就属于违法。之前有个爸爸,因为孩子考试没及格,把孩子的手打到肿了半个月,最后邻居报了警,公安直接给那个爸爸做了告诫,还让他去参加家庭教育指导课。要是再犯,是可以被撤销监护人资格的。 12. 问:学校能不能随便翻学生的手机、日记本? 答:不能。除非是为了维护校园安全,比如发现学生可能要自残、要伤害别人,在紧急情况下才可以采取必要的措施,不然随便翻学生的私人物品,就是侵犯未成年人的隐私权。之前有个高中,老师把学生的手机全部收上来,翻聊天记录找有没有早恋的,最后被教育局通报批评,还给学生公开赔礼道歉了。 13. 问:要是学校里发生了学生打架,学校是不是要负全部责任? 答:不一定。法律规定的是,学校对未成年人负有教育、管理和保护的义务,只要学校已经尽到了合理的注意义务——比如平时做了安全教育,打架的时候老师第一时间去拉架,及时通知了家长,那学校就不用担责。要是老师看到学生打架不管,等打出事了才过来,那学校肯定要赔。 14. 问:家长能不能把自己的孩子放到寄宿制学校,几个月都不去看一次? 答:不能。就算孩子在学校住,家长作为监护人,依然要履行抚养、教育和保护的义务,不能把所有责任都甩给学校。之前有个案例,家长在外地打工,把孩子放到寄宿学校,三年都没回来过,最后民政部门直接给这个家长发了督促监护令,要求他每个月至少和孩子通两次电话,每半年回来探望一次。 15. 问:孩子在学校被别人霸凌了,学校不处理,家长可以怎么办? 答:首先可以找学校的德育部门投诉,要是学校不管,直接向教育局举报,要是霸凌的行为已经造成了人身伤害,直接报警,要求霸凌者的家长承担赔偿责任。别觉得”小孩子打打闹闹很正常”,未保法里明确把学生欺凌列为要防治的重点行为,严重的霸凌是可以追究法律责任的。 16. 问:多大的孩子算未成年人? 答:不满十八周岁的公民都是未成年人,不管你是不是已经出来打工赚钱了,只要没到18岁,就受未保法的保护。别听那些老板说”你已经16岁了就是成年人了”,扯呢,16岁只是可以承担部分刑事责任、可以合法打工,不是说你就不受未成年人保护了。

网络与社会场景的新规则

17. 问:网上的游戏公司是不是必须给未成年人搞防沉迷? 答:对。现在的规定是,未成年人只能在周五、周六、周日和法定节假日的晚上8点到9点玩一个小时的游戏,其他时间所有网络游戏服务都不能向未成年人提供。之前有个游戏平台,偷偷给未成年人开充值和游戏的后门,最后被罚款了八千多万,一点都不冤。 18. 问:要是有人在网上传播未成年人的私密照片,平台是不是必须马上删掉? 答:是。网络服务提供者发现涉及未成年人的违法信息,必须马上停止传输、删除相关内容,不然就要和发布信息的人承担连带责任。之前有个案例,某短视频平台上有人发初中生的私密视频,平台隔了24小时都没删,最后被未成年人的家长告到法院,赔了十几万。
网络游戏防沉迷系统实名认证界面截图
网络游戏防沉迷系统实名认证界面截图
19. 问:商场、电影院这些公共场所,有没有义务给未成年人提供特殊保护? 答:有。比如商场里的电梯必须有适合小孩的安全防护,电影院不能把不适合未成年人的影片票卖给青少年,甚至连酒吧、KTV这些场所,都不允许让未成年人进,要是发现有未成年人在里面,老板是要被罚款的。 20. 问:要是捡到了被遗弃的未成年人,应该送到哪里去? 答:直接送到当地的未成年人救助保护机构,别自己带回家养,也别扔在路边。按照法律规定,任何组织或者个人发现孤儿、流浪的未成年人,都有义务联系民政部门的救助保护机构,由机构来临时照料,后续再安排收养或者监护的手续。
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