说实话，干律师这行，被问得最多的不是刑法，也不是民商法，反而是一堆听起来很“衙门”的行政法问题。什么“城管凭什么扣我东西”、“政府部门不公开文件算不算违法”、“我告哪个单位才能赢”。今天我就挑出这些年被问得最多的18个问题，掰开揉碎了说。没有教科书式的绕弯子，全是干货。你准备好了吗？
一、先弄明白：他们凭什么管你
有人问我，行政行为是个啥？说实话，这个概念教科书上能写好几页。但我的理解很朴素：只要行政机关以公权力名义动了你的奶酪，那就是行政行为。行政行为是行政法的心脏，所有问题都围着它转。
问题1：行政行为到底怎么定义？你看，行政处罚、行政许可、行政强制，甚至给军人发抚恤金，都是。核心在于“单方面”和“强制力”。你跟政府签个买卖合同那不算，那是民事行为。
问题2：抽象行为和具体行为怎么分？抽象的就是针对不特定人、能反复适用的，比如市政府发个文件规定外地车限行。具体的就是针对你的，比如给你寄了张罚单。分清楚这个特别重要，因为告抽象行为，法院一般不直接受理，你只能连带着具体行为提审查。
问题3：行政法的基本原则有哪些？合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。六个？对，跟六脉神剑似的，但真正常用的是前三个。尤其是程序正当，现在法院越来越拿它说事。
问题4：正当程序到底是个啥？这个我得好好说说。通俗讲，就是政府做决定之前，得先让你知道、给你机会说话、还得听你的意见。比如处罚你之前，得先告诉你事实、理由，还要开个听证会。很多行政行为败诉，不是因为结果不对，而是因为程序没走对。你说冤不冤？
二、那些让你冒火的处罚和扣押
接下来聊几个让当事人血压升高的场景。
问题5：一事不再罚是啥意思？同一件事，你不能被罚两次。注意，这里的“罚”指罚款。比如你占道经营，城管罚了500，交警又走过来罚200？这事儿就得掰扯。但如果是不同类型的行为，比如占道和扰民，分别处罚是合法的。
问题6：行政处罚和行政强制有什么区别？处罚是剥夺你的权利，比如罚款、吊销执照。强制是逼你履行义务，比如查封、冻结、扣押。处罚是最终结果，强制是过程手段。有当事人问我，我店里卖了假货被查封了，这算不算处罚？不算，这算强制措施，后面还有处罚等着呢。
问题7：扣押财物有什么限制？先说结论：不能乱扣。必须要有法律依据，还要给他开个清单。实践中，很多城管扣了东西不给凭证，这就是程序违法。另外，扣押期限一般不超过30天，特殊情况可延长，但总期限不超过60天。我记得有个案子，局里扣了人家货，拖了半年，法院判违法。你说气不气人？
问题8：行政许可期限和有效期怎么回事？给你发了个营业执照，有有效期，到期要续。但许可法规定，如果情况没变，你申请延续，行政机关应当在有效期届满前作出决定。如果没及时决定，视为准予延续？对，有这条。但实务中很多部门不理你，那就得起诉。
问题9：行政协议违约了怎么办？现在政府也会签合同，比如招商引资协议、特许经营协议。如果政府不履行承诺，你可以提起行政诉讼，因为行政协议属于新《行政诉讼法》的受案范围。之前有个客户跟某开发区签了投资协议，结果政策变了，不给他优惠了。我们没有打官司，通过协商发了律师函，政府退了一步。协商不成再起诉。
三、信息公开和复议诉讼：维权路上的两条腿
很多人在政府那里受了气，不知道走哪条道。我告诉你，最常用的有两条：一是行政复议，二是行政诉讼。对了，还有第三条——政府信息公开，这个经常被忽略，但却是个好武器。
问题10：政府信息公开的范围有多大？原则是“以公开为原则，不公开为例外”。但是涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的不公开。国家秘密好理解，商业秘密和隐私保护很麻烦。有时候政府拿“内部信息”当挡箭牌，这就不对了。内部信息只限于纯内部管理，比如领导签报。
问题11：申请公开信息被拒了怎么办？首先可以申请行政复议或者行政诉讼。但注意，你要先证明自己利益相关？不，申请信息公开不需要证明利益关系，任何公民都可申请。如果被拒绝，可以起诉。另外，如果行政机关没在法定期限内答复，你还可以举报投诉。实践中，最有效的是向上一级机关申请行政复议，快。
问题12：行政复议和行政诉讼选哪个好？行政复议免费、快，但复议机关和行政机关往往是上下级，容易“官官相护”。行政诉讼独立性强，但时间长、门槛高。我的建议是：如果事实清楚、证据确凿，先走复议；如果牵扯复杂、对方可能明显违法，直接起诉。当然，有些案件必须先复议后才能诉讼，这叫复议前置。
问题13：复议机关怎么确定？一般来说，找上一级主管部门。如果是地方政府的部门，比如县公安局，可以找县政府或者市公安局，二选一。如果是海关、税务这些垂直管理部门，只能找上一级部门。注意，对省级政府的行政行为不服，直接找省级政府复议，复议决定不服，只能起诉，不能再次复议。
四、打官司和要钱：最后一搏
下面说说行政诉讼里的那些坑。
问题14：行政诉讼受案范围有哪些？不只是处罚行为。很多行为都能告，包括行政强制、行政许可、行政征收、行政命令，甚至行政不作为。但要注意，国防外交、抽象行为无直接受案，内部人事处理也不在范围内。还有，机关对公务员的处分，不能行政诉讼，只能内部申诉。
问题15：行政诉讼举证责任怎么分？这个和民事诉讼正好反过来。在行政诉讼中，被告（行政机关）承担主要举证责任，要证明其行为合法。如果被告拿不出证据，那就是败诉。原告只需要证明自己起诉符合条件。所以别怕，主动权往往在你这边。但是，如果你起诉的是行政不作为，可能需要你提供你申请过的证据。
问题16：行政诉讼时效是多久？一般是在知道行政行为之日起6个月内起诉。如果经过复议，要在收到复议决定书之日起15日内起诉。但注意，如果行政机关作出行为时没告诉你诉权和期限，那起诉期限从你知道或应当知道之日起算，但最长不超过1年；不知道行政行为内容的，最长5年。所以别错过时间。
问题17：行政赔偿怎么申请？先确认行政行为违法，再申请赔偿。如果只是协议赔偿，可以直接在行政复议或诉讼中一并提出。如果单独提起行政赔偿诉讼，要先向赔偿义务机关申请，两个月不给答复或者对赔偿数额不满意，再起诉。
问题18：赔偿和补偿到底有什么区别？赔偿是因为违法行为造成的损失，需要有过错；补偿是因为合法行为给你造成的特别损失，比如征收。赔偿是“填平你的损失”，补偿是“适当弥补”。举个例子，政府违法拆了你的房，赔偿要按市场价；如果合法征收，补偿是按评估价。差得多吗？那当然。
好了，今天就聊到这儿。这些问题看着多，其实核心就一句话：权力不能任性。如果你真遇到行政法的问题，别光顾着生气，先搞清楚性质、程序、时限。实在不行，来找我，我给你出个主意。