行政行为那些事儿
先说个最基本的——什么是行政行为？ 行政机关运用行政权做出的、能产生法律效果的行为。听起来拗口，对吧？简单说，就是政府怎么管你。不过——千万别以为所有政府行为都是行政行为，内部行为、民事行为都不算。
那具体和抽象怎么分？针对特定人、特定事的是具体行政行为，比如给你个处罚决定。而红头文件、规定这种，不特定对象的，就是抽象行政行为。这个区分重要在哪？行政诉讼只受理具体行政行为，抽象行政行为一般不能直接告，除非在具体案件中附带审查。
行政行为有个要命的特性叫公定力——意思是即使违法，在被有权机关撤销前，推定有效，你得先执行！这逻辑，说实话，挺霸道。但稳定秩序嘛。
问题来了：行政机关能随便撤自己的决定吗？不能。遵循信赖保护原则。如果给了你许可证，后来又无故撤回，对不起，得赔。除非你欺诈、贿赂或者他们发现重大违法——但程序也得走对。
说到程序，程序违法现在是高压线。轻微违法只要实质性权利没影响，可能只是确认违法而不撤销；但重大程序违法，比如没听证、没告知诉权，那处罚决定必死无疑。我最烦那种——听证通知送达超期，然后辩解说“反正你也没啥新意见”，荒唐。
哦对了，强制措施和强制执行，有人老混。行政强制措施是临时控制，比如查封、扣押；行政强制执行是强迫履行义务，比如强制划拨存款。措施在先，执行在后。一旦混了，诉讼策略全错。
行政处罚的槽点与痛点
行政处罚种类，警告、罚款、没收、停产停业、吊证、拘留，外加其他。加一嘴，通报批评也新纳入了，别小看这个，对企业的商誉杀伤力极大。
听证程序，责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款，这三类必须告知听证权利。当事人要求听证的，应当在告知后五日内申请。注意，听证是依申请，不申请就没有。见过太多人错过，然后就抱怨政府黑箱——自己权利不用，怨谁呢？
行政处罚的时效一般是两年，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，延长至五年。过了时效，神仙也罚不了。不过——违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起算，所以别以为拖两年就安全。
回到开头那个问题：行政处罚决定被撤销后，行政机关能不能重新作出处罚？ 这得看撤销原因。如果是程序违法，比如没听证，但实体上你确实违法，那么他们可以重新履行程序再罚你一次，只要不超时效，且不违反一事不再罚原则。但如果是事实不清、证据不足，那他们得重新调查——如果查不清，自然不能罚。最狠的是，如果撤销是因为适用法律错误，而正确适用法律你根本就不违法，那你绝对安全。所以，别一听撤销就欢呼，得看法院判决书怎么写的。我见过当事人白高兴一场，隔月又收到新处罚决定，差点心梗。
说到一事不再罚，很多人的误解：它只针对同一个违法行为，不得给予两次以上罚款。但如果是不同种类处罚，比如罚款加吊销，完全合法。而且，如果是两个不同行政机关，依不同法律规定，可以分别罚款，除非竞合。所以，别太天真。
当场处罚也有坑。违法事实确凿并有法定依据，对公民二百元以下、对法人三千元以下罚款或者警告，可以当场作出。但必须出示证件，填写预定格式的处罚决定书，并事后备案。少一个环节都可能翻盘。
行政诉讼的博弈艺术
哪些事能告？具体行政行为，以及行政协议、事实行为等。具体包括：处罚、强制、许可、确认、征收、补偿、不作为…范围比以前大了。但国防、外交等国家行为，内部人事处理，行政机关最终裁决，还是不能告。
复议还是诉讼，怎么选？大多数情况，可以复议后诉讼，也可以直接诉讼，但复议前置的例外要记住——比如自然资源权属争议，必须先复议。不过，复议机关的复议决定维持原行为后，起诉时被告是谁？原机关和复议机关是共同被告，这是新法改的，防止复议机关当“维持会”。这个我喜欢。
起诉期限：应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。不知道诉权和起诉期限的，最长保护期一年。涉及不动产的最长二十年，其他五年——自行政行为作出之日起。错过又没正当理由，神仙难救。
举证责任，行政机关对行政行为的合法性承担举证责任，这叫举证责任倒置。但原告也有证明责任：比如证明起诉符合法定条件，在行政赔偿案中证明损害事实。所以，不是完全躺赢。
审查强度：法院对行政行为合法性审查为原则，合理性审查为例外。只有行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、方式的确定确有错误的，法院才可变更。就是说，法官不能轻易代替行政裁量。所以，打官司，得找准点，不能光喊“不公正”。
最后，行政赔偿。单独提起赔偿请求，必须先向赔偿义务机关提出，也可在复议或诉讼时一并提出。赔偿范围仅限于直接损失，间接损失不赔，精神损害赔偿只在侵犯人身权造成严重后果时才有。这——确实让人火大，但现行法律如此。
行政协议现在也能告了。政府特许经营、征收补偿协议，被告是行政机关，适用合同法，但也有行政法特殊规则。告啥？不依法履行、未按约定履行，或者违法变更、解除协议。赔偿损失、继续履行——一般都能主张。
说这么多，其实就一点：行政法不是死水一潭，它每天都在变化，每个案件都是活的。你得懂它，更要会用。别怕行政机关，他们也有软肋——程序。程序，就是你的武器。