‘一事不再罚’？先给你泼盆冷水
很多当事人一来就说：你们行政机关怎么罚了我两次？不是一事不再罚吗！说实话，我听到这种话就想笑——你真的理解这个原则吗？它可不是免死金牌。
问：到底什么是‘一事不再罚’？
答：说白了，就是同一个违法行为，不能给两次以上罚款。注意了，是罚款！你要是以为所有处罚都不能叠加，那就天真了。比如你无证经营，市场监管部门罚你款，卫健部门因为你卫生不达标再罚一次，只要罚款的项目和依据不同，这事就不算违反复议。为什么？因为这是两个不同的违法行为，尽管都跟你开店有关。呃……但要是同一个行为违反同一个法条，那只能罚一次。比如你超速，交警上午开了单子，下午又在同一个路段因为同一个超速行为拦你，不行。
问：那‘一事’到底怎么界定？
答：这是个天大的难题。理论上，一事就是符合一个违法构成的事实。但现实里太复杂。举个例子：你卖假药，既有生产假药的成分，又有销售假药的行为，这两者在行政法上有时被视为连续的同一行为，有时又切割开。我代理过一个案子，药监局先罚了生产环节，后来工商又罚销售环节——我们硬是给打掉了，理由是生产销售属于整体行为，不能割裂。但法官也犹豫了很久，最后才采纳了我们的意见。所以这事没绝对，看你怎么辩。
听证、复议和诉讼，这些坑你踩过吗？
问：收到行政处罚决定书，我第一件事该做什么？
答：深呼吸，别慌。先看右下角的起诉期限！十五天，行政诉讼只有十五天！过了这个期限，神仙都难救。当然，复议是六十天，稍微宽点。但很多当事人傻乎乎地去信访，信访回来黄花菜都凉了。我见过最惨的一个当事人，把决定书放在抽屉里两个月，想起来找我时，正好第十六天。法院大门直接关了。不过话说回来，确实有极少数情况能通过民事诉讼或国家赔偿绕过去，但太难了。
问：行政复议和行政诉讼，选哪个更好？
答：这问题就像问“中午吃火锅还是烤肉”。复议不要钱，程序快，但——复议机关就是上级行政机关，你能指望它儿子打老子？胜率嘛，呵呵。诉讼呢，去法院，相对公正，但时间拖死你。我一般建议：如果案子明显有理，选诉讼；如果只是想拖时间或者碰碰运气，复议也行。但千万注意，有些领域法律规定复议前置，比如纳税争议，你不先去复议，法院根本不收。别自己瞎搞。
问：行政诉讼中的原告资格，到底怎么认定？
答：这事特别扯。法条说要“与行政行为有利害关系”，这四个字能解释出一朵花。最经典的就是小区业主对规划许可的起诉。开发商改了规划，业主不服，但法院常常说“你们不是行政相对人，没有直接利害关系”，把大门关了。可明明业主是利害关系人啊！后来最高法出了指导案例，才把口子撕开一点。所以，如果你是个案外人但被行政行为影响了，别自己放弃，找个专业律师看看，说不定能打进去。
赔偿、补偿和那些让人头大的程序
问：行政机关拖拖拉拉不给我办证，我能告它赔钱吗？
答：当然能！这叫行政不作为。但你得证明你申请了，他们没在法定期限内处理。关键是证据！很多人打电话催，不留痕，到了法庭上两手空空。正确做法：要么邮寄挂号信，保留回执；要么去政务大厅，要个收件凭证。否则，人家一句“没收到申请”，你就歇菜了。至于赔偿，你得证明因此造成了实际损失，这个更难。比如你说因为没办下证，生意泡汤了，那得拿出合同、流水，还得证明因果关系——法官对这块要求很严。
问：行政强制时，我的东西被损坏了，怎么赔？
答：第一时间拍照录像，找见证人，然后报警——对，报警，因为可能有行政侵权。然后申请国家赔偿。但国家赔偿的标准低得令人发指，通常只赔偿直接损失，而且计算方式很僵硬。一台旧设备，按折旧算可能就给几百块。不过我办过一个案子，通过价格评估机构重新估价，最终翻了四倍。所以，别轻易接受他们的定损表。
问：征收补偿决定下来了，我不服但错过了起诉期，还有救吗？
答：这个……哎，基本判死刑了。除非你有不可抗力，比如生病住院昏迷了，或者被限制人身自由，而且要提供铁证。否则，过了六个月的起诉期，法院连材料都不收。有些人折腾申诉、信访，其实没用。唯一的一线生机是：如果补偿决定本身是无效的，比如严重违反法定程序、没有评估报告就作出决定，那么可能通过确认无效之诉打，这个没有期限限制，但法院认定无效的门槛极高。我劝你，收到决定书赶紧行动，别拖。
问：疫情期间的行政处罚，比如罚款卫生规定，现在能追讨吗？
答：这是个很现实的问题。如果当时的处罚依据被后来证明是不合理的，或者政策变了，你可以申请纠正。但直接说“疫情过了就不算数”行不通。我处理过一个口罩价格案件，当时被罚了几十万，后来国家市场监管总局出了指导意见，我们以此为由申请复议，最后把罚款降下来了。所以，多关注政策的动态变化，说不定有转机。
问：行政协议违约，能告政府吗？
答：能，这叫行政协议诉讼，2015年行政诉讼法修改后明确纳入。以前只能打民事官司，现在直接行政诉讼，对老百姓更有利。比如政府招商引资承诺的优惠没兑现，或者PPP项目纠纷。但注意，政府可能耍赖说是民事纠纷，让你去仲裁。你得死咬行政协议，因为行政诉讼里政府的举证责任更重。还有，行政协议的诉讼时效和一般行为不一样，别搞混了。
问：执法人员没亮证，我能拒绝配合吗？
答：原则上是。行政处罚法规定，执法人员在调查或检查时，应当主动出示证件。如果没出示，你可以拒绝。但现场往往混乱，你硬顶可能吃亏。我的建议：用手机录像，客气地说“请您出示证件”，如果对方不出示，你就保持沉默，不签字，事后立即投诉或复议。千万别动手，否则有理变没理。
最后啰嗦一句：行政法这玩意儿，细节太多，千万不要自己想当然。有时候一个程序上的小瑕疵，就能救你一命。找个靠谱的行政法律师，比你自己摸索强得多。