干律师这些年,行政案件接了不少,有个感受:百姓对行政法,要么怕,要么懵。其实吧,很多情况法律站咱这边。今儿把常见问题捋一遍,遇事了别慌。
一、行政处罚,哪能说罚就罚
1. 对行政处罚不服,怎么办?
这事儿得分两步。收到处罚决定书,千万别撕,别扔。上面写着救济途径:60日内申请行政复议,或者6个月内提起行政诉讼。复议比较快,还不收费。诉讼慢些,但法院更中立。选哪个?看情况。如果处罚明显违法,比如程序没走完,直接诉讼可能更好,因为复议有时会“和稀泥”。但如果你拿不准,先复议,不行再诉讼,这叫“复议前置”?不完全是,有些案子法律规定必须先复议,比如自然资源权属争议。所以,看清决定书!
2. 行政处罚听证会,要不要去?
去!必须去!——除非你认罚。我有个当事人,罚款5万,没去听证,后来肠子悔青。听证是给你说话的机会,哪怕翻不了案,也能固定证据,为后面起诉铺路。记住,听证不收费,怕啥?但别迟到,别吵架,带好材料。

3. 当场罚款200块,合法吗?
可能合法,也可能不合法。行政处罚法规定,违法事实确凿,有法定依据,对公民50元以下、对法人1000元以下罚款,可以当场收。不过,治安管理处罚不一样,警告、200元以下罚款,可以当场决定。注意,当场收钱必须出具省级财政部门统一制发的罚款收据,没有?你可以拒付。
4. 行政处罚决定书没送达,算数吗?
算啥?没送达,不生效。行政机关得按民诉法规定的方式送达:直接、留置、邮寄、公告。实践中常出幺蛾子:往门缝一塞,算送达?不行。你得较真:要求他们证明你签收了。如果没签收,处罚决定对你没约束力。
5. 行政处罚的追诉时效是多久?
两年。违法行为在两年内未被发现的,不再处罚。但涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,延长至五年。起算点从违法行为发生之日起;连续或继续状态的,从行为终了之日起。这玩意儿常被忽略。我办过一案,城管处罚三年前的违建,直接给撤销了,时效过了。
二、行政许可,门难进怎么办
6. 申请许可证,行政机关拖着不办,违法吗?
当然违法!行政许可法有期限:一般20日内作出决定,经批准可延长10日。联合办理的,45日内。他们不办,你可以投诉,可以复议,也可以起诉行政不作为。别傻等。关键是要留证据:提交申请时,要收件回执;没回执,录音录像。
7. 行政许可被拒,能复议吗?
能。必须能。拒绝许可属于具体行政行为,可复议可诉讼。而且,实话说,许可类的案子,在复议中被纠正的比例不低。因为很多拒绝理由站不住脚——比如拿内部文件说事,法律不认。
8. 许可条件变了,政府能撤回吗?
能,但要补偿。为了公共利益需要,行政机关可以依法变更或撤回已生效行政许可,由此给相对人造成财产损失的,应当给予补偿。注意,是“补偿”不是“赔偿”,标准可能低一些。不过,如果撤回没依据,那就是违法,得赔。

三、行政强制,权力不能乱用
9. 行政强制措施和行政强制执行有啥区别?
简单说:强制措施是临时控制,比如查封、扣押;强制执行是逼你履行义务,比如拆房子、划拨存款。前者为了预防和制止,后者为了执行。程序要求不一样。
10. 房子被强拆了,能告吗?
能!但得抓紧。强拆行为是可诉的。你要告谁?搞清楚谁拆的。如果是政府组织,告政府;如果是拆迁公司,可能还得行政附带民事。关键在证据——强拆前拍好照片、视频,房子里有啥财产,列清单。否则,赔多少说不清。
11. 行政强制前必须催告吗?
强制执行前,应当先催告,这是法定程序。不给期限、不通知就强拆,违法。除非紧急情况。催告必须书面,载明履行期限、方式,以及你享有的陈述申辩权。
四、政府信息公开,这不是恩赐

12. 申请政府信息公开,行政机关不搭理,咋整?
不搭理就是违法。信息公开条例规定,收到申请能当场答复的当场答复,不能的20个工作日内答复。超期不答,你可以投诉,或直接复议、诉讼。我遇到过一个镇府,拖了三个月,后来一复议,乖乖给了。记住,申请信要用挂号寄,留凭证。
13. 哪些信息政府可以不公开?
国家秘密、三安全一稳定(国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定)可不公开。还有商业秘密、个人隐私,但权利人同意或不可分割的公共利益除外。另外,内部事务信息、过程性信息、行政执法案卷信息,可不予公开。但实践中,行政机关常滥用这些例外。你得盯着:说不公开,得给出理由。
五、行政复议和诉讼,选对路

14. 行政复议和行政诉讼,该选哪个?
复议优点:免费、快速(60天出结果)、可审查合理性;缺点:上级机关有时偏袒。诉讼优点:法官独立,程序规范;缺点:慢、可能收费。一般建议:先复议,不行再起诉,除非明显违法,直接诉。但记住,有些案件复议是前置程序,必须先复议才能诉讼,比如自然资源权属争议、纳税争议等。别搞错顺序,白跑一趟。
15. 行政复议的期限是多久?
知道具体行政行为后60日内。不知道的,从知道之日起算,但最长不超过知道内容起1年(不动产等最长20年)。错过期限,复议机关不受理,只能试试诉讼,但诉讼也有期限。
16. 行政诉讼的被告怎么确定?
简单:谁做的决定,告谁。如果是多个机关联合做的,告共同被告。复议维持的,原机关和复议机关是共同被告。复议改变的,告复议机关。不作为的,告不作为的机关。最难的是授权和委托:行政机关委托的组织行为,告委托的机关;法律授权组织,告该组织。别告错,不然法院不受理。
17. 行政诉讼能调解吗?
原则上不能,因为公权力不可处分。但例外:行政赔偿、补偿,以及行政机关行使自由裁量权的案件,可以调解。实践中,法官常会组织协调,虽然不叫调解,但效果类似。
六、行政赔偿,你的损失能追回
18. 行政赔偿的范围是什么?
人身权、财产权受损。具体:违法拘留、罚款、吊销、查封、征收、没收等;殴打虐待致伤致死;违法使用武器。注意,间接损失一般不赔,只赔直接损失。精神损害也可以主张,但门槛高。
19. 申请行政赔偿,要走什么程序?
先向赔偿义务机关提,2个月内作出决定。不服,可复议或诉讼。也可以在复议或诉讼中一并提出赔偿请求。记住,赔偿请求时效2年,自知道或应当知道侵权之日起算。
20. 行政赔偿能赔多少?
人身自由损害赔偿,按国家上年度职工日平均工资计算。生命健康损害,赔医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等。财产损害,返还财产、恢复原状、给付赔偿金。具体标准,看国家赔偿法。说句实话,标准不高,但聊胜于无。
最后啰嗦一句:行政法是约束公权的法,咱得懂!遇事别怕,程序正义有时比结果更重要。就这。