行政处罚程序那些事儿
行政机关作出行政处罚前必须告知当事人哪些权利？
说实话，这个问题看起来基础，但实践中栽跟头的不少。我见过太多案子……行政机关应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 就这么简单？哈，远不止。你如果没被告知这些，那处罚决定很可能因为程序违法被撤销。真的。有些执法人员觉得走个过场就行——大错特错！陈述申辩权是核心，不给机会就是程序硬伤。听证呢？不是每件事都得听证，但符合条件就得依申请组织，否则违法。
行政处罚听证程序适用于哪些情形？
较大数额罚款、吊销许可证、责令停产停业……行政机关拟作出这些较重处罚时，必须告知听证权。 注意，是“应当”告知，不是可以告知。当事人要求听证的，行政机关就得组织，不能讨价还价。我曾经遇到一个案子，罚款3万，没告知听证，法院直接撤销——一点不含糊。金额多少算“较大”？各地标准不一，得看具体规定，乱猜可不行。听证不是走过场，得有实质的质证和辩论，不然就是假听证。
行政机关可以委托其他组织实施行政处罚吗？
可以，但限制极严。委托必须有法律、法规或规章依据，而且只能委托依法成立的管理公共事务的事业组织。受委托组织不能转委托，且必须在委托范围内以委托机关名义实施处罚，后果由委托机关承担。 个人能接受委托吗？门儿都没有。这就堵住了很多乱象——但现实中暗地转包的也不是没有，对吧？一旦败露，处罚无效还得追责。
行政处罚决定书应当载明哪些内容？
名字、地址、违法事实和证据、处罚种类和依据、履行方式和期限……缺一不可。少一项都可能让决定书变废纸。尤其要载明复议和诉讼的途径和期限，否则会耽误当事人的救济权利。 我就见过因为漏写复议期限，导致处罚决定被确认违法的。千万不要大意。
行政机关在什么情况下可以当场收缴罚款？
很简单，依法给予100元以下罚款，或不当场收缴事后难以执行的，或在边远、水上、交通不便地区当事人主动提出的。但必须出具省级财政部门统一制发的罚款收据，否则当事人有权拒绝缴纳。 你以为小问题？不，程序正义就体现在这些细节里。收钱不给票，一告一个准。
行政诉讼的门道
什么是行政诉讼的受案范围？
说白了，就是你能告行政机关的哪些行为。行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认、征收征用……只要是侵犯你人身权、财产权的具体行政行为，原则上都能告。 但国家行为、内部行政行为、抽象行政行为？不行。不过，你可以在告具体行政行为时，要求法院附带审查“红头文件”。这招很实用，很多看似无解的案子就在这里找到了突破口。
法院如何审查行政行为的合法性？
全面审查！不限于原告提出的理由。主体适格、程序正当、事实清楚、适用法律准确、不滥用职权——一样样过筛子。尤其注意程序审查，这是很多行政机关的软肋。 我代理的一个案子里，证据充分，但处罚前没告知权利，直接被判撤销……行政机关哭都哭不出来。
行政诉讼中的举证责任如何分配？
被告承担主要举证责任！这是铁律。行政机关得证明自己的行为合法，原告只需初步证明损害事实和因果关系。但如果是行政不作为、行政赔偿等案件，原告要证明自己提出过申请或遭受损害。 千万别搞反了，不然输得冤枉。
对行政不作为可以起诉吗？
当然可以。申请保护人身权、财产权，行政机关不理不睬？从法定履行职责期限届满起，你就可以告它。 期限不一，有的60天，有的紧急情况下可立即起诉。拖着不办就是违法！我就喜欢这种案子，因为行政机关一拖就容易败诉。
行政复议和行政诉讼有什么区别？
复议找上级，诉讼找法院。复议免费，速度快，但专业性和独立性往往不如法院。不过，复议可以附带审查一部分抽象行政行为，这比诉讼强。而且复议是行政机关自我纠错的机会，很多问题在复议环节就能解决，别动不动就奔法院。 但如果你对复议结果不服，还能告，只是路径选择要策略性地安排。
行政公益诉讼由谁提起？
检察院！生态环境、食品药品安全等领域，行政机关违法或不作为，公共利益受损，检察机关可以提起公益诉讼，这可是尚方宝剑。 公民个人不行，但你可以举报给检察院。这制度挺有威慑力的，我见过好几个案子，诉前公告期一过，行政机关就乖乖整改了。
行政许可与信息公开
行政许可的设定权限如何划分？
法律、行政法规、地方性法规、省规章……层层限制。只有上位法未设定时，省级政府规章才能设临时许可，一年后要么转正式，要么作废。 部门规章没资格设许可，记住了。实践中乱设许可的，一告就能打掉。
政府信息公开申请被拒绝怎么办？
先看理由。涉密？个人隐私？商业秘密？如果行政机关拿不出明确的法律依据，那就是违法不公开。 你可以申请复议或起诉。我经常跟别人说，信息公开是检验依法行政的试金石，连这都不配合，其他执法能好到哪去？
行政机关的“红头文件”能作为执法依据吗？
不能直接作为依据，但可以在说明理由时引用。真正作数的只有法律、法规、规章。 不过，你可以在诉讼中要求审查红头文件的合法性，法院可以认定其不合法而不适用。这招杀力不小，很多乱摊派、乱收费的文件就这样被干掉了。
行政法基本原则与救济
行政法上的比例原则是什么？
最小损害原则！行政机关采取的措施必须与违法程度相适应，不能杀鸡用牛刀。 你占道经营，不能直接把摊子全没收吧？我就碰到过，一个小店招牌违规，直接给拆了……法院判赔偿，理由就是违反比例原则。这原则好用到爆，可惜很多执法人员根本没概念。
行政行为无效与可撤销的区别？
无效是自始就没有法律效力，比如重大且明显违法——像死人被罚款那种。可撤销是有瑕疵但暂时有效，经复议或诉讼后才消灭。无效的认定门槛极高，不能滥用。 实务中，大多走撤销路线，因为更稳妥。
行政强制措施与行政强制执行的区别？
措施是预防性的，暂时控制；执行是终局性的，实现义务。查封、扣押是措施，划拨、拍卖是执行。 注意，强制措施必须由法定机关实施，不得委托。程序错了，东西扣得再有理也得还。
行政赔偿的归责原则是什么？
违法归责！只要行政行为违法，并造成损害，就得赔。 不论主观过错。但原告得证明确实有损失，不能空口无凭。我经历的一个拆迁案，程序违法，赔了200多万——违法成本高，才能倒逼依法行政。
行政协议纠纷如何解决？
行政协议兼具合同性和行政性，特有规则。行政机关不能随意变更、解除，除非为了公共利益且赔偿损失。 相对人可以复议或诉讼，法院会审查协议的合法性及履行情况。这类案件逐年增多，是个富矿。
如何认定行政机关滥用职权？
目的不当、考虑不周、明显不公……判断标准很主观，需要结合具体情况。 比如，同样违法，只罚你不罚他？那可能构成滥用。但这种案子赢起来难度大，因为法官自由裁量空间也大。最好有比较明显的证据，比如内部记录或前后矛盾的决定。
行政程序中的期限规定有哪些？
太多了，行政处罚、许可、复议、诉讼都有期限。比如，行政处罚决定应在立案后90日内作出，行政许可延续的应在有效期届满30日前申请。 错过期限就丧失权利。我在所里常提醒，期限是天条，千万别挑战。
行政裁决与行政调解有什么不同？
裁决有强制力，调解靠自愿。裁决可以诉讼，调解不能告。 很多民事纠纷行政机关可以调解，但别指望有执行力，谈不拢还得上法院。
公务员对处分不服怎么救济？
内部申诉、复核、控告。只能走内部渠道，不能提起行政诉讼。但若涉及开除等严重处分，且影响身份关系的，司法解释有松动，个别案子进了法院。 总得来说，公务员维权路子窄，多数只能忍。
行政相对人如何申请回避？
执法人员与案件有利害关系，当事人有权申请回避。被申请人员应暂停执行，由行政机关负责人决定。 不过，实践中申请回避成功的并不多，因为得拿出过硬证据。但一旦成了，能有效阻击不公执法。