行政法听证程序，你真的会用吗？

一、听证程序，不止是听你说两句

啥是行政处罚听证程序？ 听证程序，说白了，就是行政机关作出某些较重的处罚决定前，给你一个申辩的机会。不是所有处罚都要听证，只有那些数额较大的罚款、吊销许可证、责令停产停业等等才要。法律规定：当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。记住了，是“应当”，不是“可以”——这字眼可差大了！这程序要是漏了，处罚决定就可能被法院撤销，真的。我见过案子，就是因为没告知听证权利，三万罚款被撤销，老板当场哭了。

听证和申辩是一回事吗？ 不是。申辩比较随便，书面口头都行，随时可以；听证更正式，像个小法庭，有主持人，有质证。不过话说回来，很多执法单位根本不重视听证，程序走得像走过场，让人火大。有一次，我去参加听证，主持人居然一边听一边玩手机……当时的情绪，唉，难言。 申请听证要钱吗？ 不要！这跟法院诉讼不一样。行政机关组织听证的费用财政出，申请人免费。但你要是请律师，那是你自己掏。有些人不知道，以为要缴什么受理费，结果错过了期限。真的可惜。 听证时效是多久？ 收到处罚告知书后三日内提出申请。注意，是告知书，不是处罚决定书！好多当事人把两者搞混，拿到决定书才想听证，晚了。这后果很严重，直接丧失权利，再走行政复议或者诉讼，难度大多了。唉，每当看到这种，都忍不住骂一句“怎么不看清楚！”

二、从复议到诉讼，你不可不知的维权路径

行政复议是个啥？ 不服行政机关的决定，可以向它的上级或者同级政府申请复议，让上级来评评理。复议速度快，60天内必须出结果，而且不收费。说实话，复议有时候比法院管用，因为上级会考虑更多行政管理的因素，不像法官只死抠法条。但问题在于，复议机关往往护短，维持率居高不下。不过，自从行政复议体制改革后，统一由司法局办理，情况好转了。希望未来能真正独立吧！

复议前置又是什么鬼？ 有些特殊领域，比如自然资源确权、纳税争议，必须先复议，不服才能诉讼。这叫复议前置。跳过去直接起诉，法院一片纸驳回，你还没地方哭。所以，千万查清楚。我一个同学，税务纠纷，直接告到法院，等了三个月，裁定驳回，再倒回去复议，时间全耽误了。吐血。 行政诉讼时效是多长？ 一般知道行政行为后六个月内起诉，但如果是先复议，要在收到复议决定后十五日内起诉。这时间点卡得非常死。过期一天，法院大门就对你关上了。真是无情。别寄望法官给你通融，法律规定就是规定。所以，拿到任何文书，赶紧看日期，用红色记号笔圈起来！ 行政诉讼真的能赢吗？ 看情况。有理有据，赢面不小。行政诉讼法修改后，立案容易了，以前立案难如登天。但真正打赢还得靠证据。行政机关负举证责任，你得把事实说清楚，剩下的让被告举证。要是被告拿不出证据，嘿嘿，妥妥地输。不过有些法官还是会偏袒政府，这得看运气。找对律师很重要。 什么情况下能申请法官回避？ 法官和对方有利害关系，可能影响公正审判的，可以申请回避。比如法官是被告单位法律顾问的前同事，或者其配偶在被告单位工作。实话讲，申请回避不容易成功，但提出来至少给法官施压，让他不敢太嚣张。我就干过，成功让审判长换人，虽然新换的也不见得多好……至少心里平衡点。 行政诉讼可以调解吗？ 以前不行，说是公权力不可处分。现在，行政赔偿、补偿以及行政机关行使自由裁量权的案件可以调解。这是个进步，省时省力。调解协议一旦签收，就具有法律效力，对方不履行可以直接申请执行。不过调解千万别随便答应，条件谈到位再点头。

三、那些常被忽略的行政法冷知识

政府信息公开申请怎么写？ 简单得很，写清楚你要什么信息，姓名联系方式。邮寄或网上提交。行政机关20个工作日内必须答复。超期或者不答复，可以复议或诉讼。我经常用这招，把对方逼出来。很多关键证据就是通过信息公开拿到的，简直是维权神器。比方说，你想查某块地的规划审批手续，一申请全来了。爽。

信访管用吗？ 别提了，提起就头疼。信访门槛低，但效率奇低，转来转去又回原点。不过，信访事项如果属于行政诉讼受案范围，信访回复也不是终身制，还能起诉。所以，千万别把信访当成最终救济，那只是拖延时间。很多人一等好几年，结果错过诉讼时效，完了。 行政公益诉讼是啥？ 检察院发现生态环境、食品药品安全等领域，行政机关不作为或乱作为，可以提起公益诉讼。这个制度不错，检察院一出马，威慑力大。去年我们这儿有个垃圾场污染，检察院起诉后，政府立马整改。不过公益诉讼门槛高，百姓不能直接提，只能举报给检察院。 什么是正当程序原则？ 法律没明文规定听证，但可能影响重大利益时，法院会引用正当程序原则，要求行政机关给予申辩机会。这是从英国自然正义来的，很厉害。最高法公报案例，一个学生被开除没给申辩，法院基于正当程序判学校败诉。行政法不只是法条，背后的法理更要命。搞不好就翻盘。 电子送达合法吗？ 合法。经受送达人同意，可以用传真、电子邮件、微信等送达。疫情后，电子送达普及，确实快。但你要注意，电子送达一样有送达回证，有送达日期，别当成垃圾信息忽略。忽略意味着放弃期限，后果自负。我就碰到当事人把法院电子送达的传票当诈骗短信，没去开庭，结果缺席判决，亏大了。 信用惩戒算是行政处罚吗？ 这是个争议问题。把企业列入经营异常名录、失信名单，影响很大。法院有案例认为属于行政处罚，需要遵守处罚程序，比如告知、听证。但行政机关不这么看，认为只是信用管理。所以，被信用惩戒了，可以试着打行政诉讼，或许有突破。这方面法律还在发展，大胆去试。 规范性文件能告吗？ 不能直接告，但可以在告具体行政行为时，一并请求审查所依据的规范性文件。如果法院认为不合法，会向制定机关提建议，或者不作为认定合法的依据。这招叫附带审查。我曾经用这招，把一份市政府发的红头文件打下去了，虽然不能撤销，但反正不再适用，也起到了效果。 行政首长出庭有什么用？ 行政诉讼法规定，被诉行政机关负责人应当出庭。以前官老爷不见人，现在得站到被告席。这能促进行政机关重视，有时候负责人一出庭，当场就会协调解决。但也有负责人只派工作人员，说“有其他公务”。你可以在法庭上要求其提供证明材料，不下点功夫还真难治。 行政赔偿怎么计算？ 依照国家赔偿法，罚错了、关错了，侵犯人身权、财产权的，要赔。标准不高，按国家上年度职工日平均工资计算。不过算是有些钱。要申请赔偿，先向赔偿义务机关提，两个月不赔或对数额不满，再诉讼。千万别直接跑法院，那条路不通。 行政协议纠纷，算民事诉讼还是行政诉讼？ 政府特许经营协议、征收补偿协议等，是行政协议，走行政诉讼。以前归民事，乱得很。现在明确行政诉讼，审理规则更倾向于保护相对人，比如政府不能随意违约，公共利益需要也得补偿。但行政诉讼成本低，五十块钱立案费，值。 行政强制措施和行政强制执行的区别？ 措施是临时控制，比如查封、扣押；执行是强制实现义务，比如拆违建。措施有时效，一般三十天；执行要公告、催告。很多执法者程序乱搞，直接执行，这可以诉。一诉一个准儿。切记，看到没有催告就扒房子的，赶紧报警、录像。 对行政指导不服能起诉吗？ 不能。行政指导没有强制力，只是建议。但打着指导名义实际施加强制的，如“指导价”实为强制，可以诉。收集证据，比如会议记录、口头威胁录音。这种隐形强制很恶心，但法院现在也开始认了。 行政机关内部批复可诉吗？ 一般不行，内部行为。但如果批复通过其他方式外化，比如直接依据批复给你下决定，可以连批复一并诉。或者申请信息公开获得批复，再诉要求撤销。不过我试过，难度大。但路总是有的。 行政许可拖而不办，怎么办？ 许可法规定，受理后二十日内决定，延长期最多十日。超过期限不决定，除非法律另有规定，视为默认批准。但实践中，默认批准要实现，还得法院判决确认。遇到拖延，先发函催，再起诉确认不作为违法，并要求赔偿损失。时间就是金钱，拖死你。 行政诉讼的被告错列了咋办？ 起诉时，被告必须明确，是那个作出行为的机关。如果错了，法院会告知变更，不同意变更的，驳回起诉。所以，一定要搞清楚主体。有时授权组织、派出机构、临时机构，傻傻分不清楚。提前咨询律师，别自己瞎立。

行政法听证程序，你真的会用吗？

一、听证程序，不止是听你说两句

二、从复议到诉讼，你不可不知的维权路径

三、那些常被忽略的行政法冷知识

文章目录

最新文章

热门标签