说行政法,很多人脑袋里蹦出俩字:没用。真是这样吗?我执业这些年,见过太多人因为不懂行政法,白白吃亏。也见过抓住它,硬是让政府低头的。下面这些问题,你肯定也想过。咱一个一个说。
1. 行政法到底管什么?
简单说,管政府。政府做事得依法,这就是行政法。但——法律浩瀚,哪能都懂?其实你打交道最多的,无非那几样:行政处罚、行政许可、行政强制。被罚了,就是处罚;申请个证,就是许可;东西被扣了,就是强制。记住这三样,够用一半。
2. 红头文件,能告吗?
红头文件?就是政府发的那些悄悄改变你权利义务的东西。比如突然出个限行通知。能告吗?能! 2014年行政诉讼法修改后,规范性文件可以附带审查了。但注意,不能单独告,得在具体的诉讼中提出:法官,这个文件不合法!它就面临审查。不过,真废止的没几个,大多是确认违法。怨念。
3. 被罚了,怎么判断合不合法?
首先看主体——谁罚的?有执法资格吗?再看程序——告知听你辩解了吗?有听证吗?最后看证据。很多处罚决定,证据链一塌糊涂。我见过最离谱的,一张照片就定你违法,连个证人没有。这种,一告一个准。所以别一看罚单就交钱。
4. 许可申请,拖字诀怎么办?

行政许可法规定了期限,20天,最多延长10天。但现实……你懂的。我有个客户,申请个资质,四个月没回音。法律说,过期不答复,视为默示批准?想得美。没这规定。正确的做法是:直接起诉不作为。法院判限期答复,很快。
5. 行政强制有多“强制”?
能撬你家门。但必须符合条件:有法律授权,且穷尽其他方法。比如你违建,拆了,得先催告,仍不拆,才能强拆。而且不得夜间执行。见过凌晨突袭的。那是违法的。但维权难,因为证据难固定。
6. 政府信息公开,不给咋整?
信息公开是利器。我常跟当事人说,先申请信息公开,拿不到就告。有时候,一步棋把对方将死。比如征地,申请征地批文。不给?法院见。流程看下面:

记住:凡涉自身利益,都可申请。15日内答复。不答复或忽悠,直接诉讼。
7. 告政府,法院什么案子都接吗?
当然不是。受案范围有清单。国防外交不接,内部行为不接。但常见的都接。最难的是立案。以前立案审查制,现在登记制,好多了。不过,仍有刁难。我遇到过法庭让证明“你妈是你妈”的荒唐事。真事。
8. 行政诉讼,赢过吗?
赢过。真的。虽然胜诉率不高,但每年都有10%左右。而且不用赢官司才有利,有时候诉讼中,政府就妥协了。举个例子:某公司因环保被罚停产,起诉后,弄清程序违法,撤销处罚,恢复生产。老板现在见谁都说法治好。所以,别被唬住。

9. 行政复议和行政诉讼,先找谁?

复议基本是政府内部复查。效率相对高,但容易官官相护。诉讼是外部审判,相对公正。个人建议?能诉讼就别复议。除非你确定复议机关靠谱。但有的案子必须先复议,比如税务案件。这是个坑。
10. 国家赔偿,能赔多少?
别抱太大希望。侵犯人身自由,一天赔三百多。误工费医疗费另算。精神损害赔偿极少。我办过一个,关错人15天,赔了五千。呵呵。但有个意义:让政府承认错了。
11. 公务员违法,能告他个人吗?
不能。告的是他背后的行政机关。你只能告单位。他个人责任,另走一步:向监察委举报。但实践中,很少人被追责。所以行政法,盯着单位打。毕竟它有赔偿能力。
12. 拆迁补偿不合理,行政法能干啥?
拆迁是行政法高地。征收决定、补偿方案、强拆行为,都可告。先看评估报告是否合法,再看程序。见过一例,评估价远低于市场,法院撤销补偿决定,最后重估,多拿几十万。关键在于,别等拆完才行动。及时启动程序。
13. 城管怎么算合法执法?
城管执法需两人以上,出示证件,说明理由。扣押物品要出具清单。缺一环都违法。但现实是,他们常粗暴。我建议:拿手机录像。先客气提示:请出示执法证。不出的,直接拨110。保护自己最重要。
14. 政府签了协议不履行,能告吗?
行政协议。招商引资、PPP这些。政府毁约,可以提起行政诉讼,告它违约。这类案子在增加。但法院对政府很客气。不过,证据扎实,也能赢。关键在合同保留好。
15. 规范性文件不合法,怎么下手?
刚才说附带审查。如何论证不合法?找上位法冲突。比如地方政府限行,却违反大气污染防治法。这时,提交规范性文件审查申请书。法官会审。虽然不解决根本,但个案赢了。
16. 行政处罚听证,走过场?
很多人轻视。听证!其实是重要武器。听证会做笔录,将来这是定案根据。不合法的地方,当庭指出。我常让当事人亲自质问。对方有时答不上。有个案,罚款200万,听证后,撤销。因为关键证人没到场。这个权利,别放弃。
17. 正当程序,有用吗?
现在行政法很热的一个词。说白了,政府做事要遵循公平程序。比如不能自己做自己法官。不能先处罚后告知。程序违法,判撤销。可惜,法官裁量空间大。但趋势在加强。所以,程序辩点,往往比事实辩点更犀利。
18. “民告官”请律师,贵不贵?
费用嘛,各地不同。一般1万到5万之间。复杂的更高。但有些案件,胜诉后被告承担部分费用。所以别嫌贵。有法律援助。关键:找个专做行政法的律师,别找万金油。否则你会后悔。
19. 行政法,未来会变啥样?
肯定会更严。约束公权力是趋势。信息公开会更透明。行政诉讼范围扩大。唉,但路漫漫。还是那句话:法律不保护权利上的睡眠者。你得喊,才有人听。
20. 有人说行政法是给政府披合法外衣,你怎么看?
不完全是。它既是授权法,也是控权法。没有它,权力更任性。至少现在,有规则,能挑战。它像个笼子,虽然笼子很大,但你钻进去,也能挡一挡。所以,别光骂,学着用。