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未成年人保护法规定的‘密切接触未成年人单位’招聘禁入制度,到底卡的是哪些人?

别上来就背法条。

接触过几百个未保相关的咨询案子之后,我最大的感受是,很多人根本没把这部法的真实效力搞明白,要么觉得它是管别人的,要么觉得它是吓唬人的。

就拿招聘禁入这事说,上周还有个开托管班的老板找过来,说自己招的一个阿姨之前因为跟邻居打架留了案底,现在派出所让他把人辞了,他觉得太较真。

我直接给他翻了法条原文。

日常咨询里被问最多的硬规则类问题

1. 问:未成年人保护法规定的“密切接触未成年人单位”招聘禁入制度,到底卡的是哪些人?

答:卡的从来不是所有有违法记录的人。只有因性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害这几类和未成年人权益直接相关的犯罪被追究过责任的人,才是绝对的招聘禁入对象。之前因为交通违章、邻里纠纷打架留的案底,不在这个排查范围内。但只要是符合禁入情形的,单位必须在入职前查清楚,入职后发现的,必须立刻解聘,还要把线索报给公安部门。别侥幸,之前有个培训机构因为招了个有性侵害前科的老师,最后直接被吊销了办学资质,老板还被罚了二十万。

2. 问:现在很多学校门口的托管班,算不算“密切接触未成年人的单位”?

答:算。不管是课后托管、兴趣培训班、研学机构,甚至是固定上门的住家家教,只要是长期、稳定地为未成年人提供照管、培训服务的,全算。这些单位必须在员工入职前完成违法犯罪记录查询,没有做到的,只要被查到,最高可以罚到五十万。

3. 问:家长把未成年人锁在家里出去上班,会不会触犯未成年人保护法?

答:得分情况。

孩子满8岁了,短时间出去买个菜、取个快递,留够水和食物,房门没锁到孩子打不开,一般不算违规。但要是把不满8岁的孩子连续锁在家里超过12小时,周边还放着热水壶、刀具这类有安全隐患的东西,那就是违反监护职责。居委会、派出所可以上门训诫,屡教不改的,直接可以申请撤销监护资格。

4. 问:未成年人在直播间打赏的钱,真的能全额退吗?

答:能。只要能证明打赏操作是未成年人独立完成的,不管平台有没有做实名认证,不管钱已经打给主播多少,都得退。真的,之前有个当事人找过来,说12岁的儿子偷拿自己手机给主播刷了8万,平台一开始说已经实名认证了不肯退,最后我们拿了孩子的操作录屏、当时家长在外地出差的行程记录过去,不到两周就把钱全退回来了。没有例外。

5. 问:学校老师因为学生成绩差,当众骂学生“将来就是捡垃圾的料”,算不算违反未保法?

答:算。未保法明确禁止任何人对未成年人实施人格侮辱,哪怕是拿着“为你好”的借口,当众贬损孩子的人格尊严,不管有没有动手体罚,都可以直接向教育局投诉,查实了是要给行政处分的。别拿“严师出高徒”当遮羞布。

6. 问:小区里的电梯广告、楼下商铺的大屏幕,放有低俗内容的广告,会不会违反未保法?

答:算。所有未成年人日常活动的公共区域,传播的内容必须符合未成年人的认知水平,不能放色情、暴力、诱导超前消费的广告。之前有小区电梯放“借一万还一万”的网贷广告,被市场监管局罚了十八万,就是按未保法的条款罚的。

7. 问:未成年人保护法里说的“网络保护”,到底管不管游戏公司的防沉迷漏洞?

答:当然管。只要游戏公司的防沉迷系统出现可以让未成年人绕过实名认证登录、充值的漏洞,文化部门可以直接开罚单。之前某头部游戏因为被未成年人钻了漏洞充了几十万,直接被罚了两百多万,这事很多人应该还有印象。

未成年人保护法网络防沉迷监管流程示意图
未成年人保护法网络防沉迷监管流程示意图

8. 问:家长随便翻孩子的微信聊天记录、日记本,算不算侵犯孩子的隐私?

答:算。哪怕是亲爹妈,未保法也明确保护未成年人的隐私和个人信息。除非是发现孩子有自残倾向、被拐骗的现实风险,不然随便翻孩子的私人物品、聊天记录,本质上就是对人格边界的冒犯。孩子完全可以要求家长停止这种行为。

容易模糊的责任边界类问题

9. 问:学校组织出去春游,学生在自由活动的时候自己爬树摔下来,学校要担多少责任?

答:看学校有没有尽到值守义务。要是之前已经反复强调过安全规则,自由活动的时候老师也在巡逻,孩子是躲着老师偷偷爬树摔的,学校责任很轻。但如果自由活动的时候老师都凑在一起聊天,根本没留意孩子的动向,那学校就要承担主要责任。未保法对校外活动的安全要求写得很清楚,全程必须有专人值守,不能搞“放羊式”春游。

10. 问:奶茶店、网吧允许未成年人在里面写作业、待一下午,算不算违反未保法?

答:网吧是绝对不行的。哪怕你不玩游戏,只要是未成年人进入网吧,不管你干嘛,老板都要被罚。但奶茶店是允许的,只要不卖给未成年人烟酒,不允许未成年人在里面聚众闹事,就不算违法。别搞一刀切。

11. 问:未成年人自己签的直播带货合同,有没有法律效力?

答:基本没有。8岁以下的孩子签的所有合同都是无效的。8岁以上的孩子签的涉及大额收入、长期劳动的合同,必须经过家长追认才有效,不然直接作废。之前有个13岁的小孩签了MCN机构的百万合约,最后法院直接判合同无效,机构一分钱的违约金都没要到。

12. 问:要是发现邻居家的小孩长期被父母打骂,身上都是伤,我们普通人能做什么?

答:必须第一时间报警,或者向居委会、街道的未保站举报。未保法规定了强制举报义务,任何组织和个人发现未成年人受到侵害,都有举报的责任。明知道孩子被虐待还装作没看见,情节严重的,也是要承担相应责任的。

13. 问:学校为了升学率,把成绩差的学生劝回家复习,不让参加中考,算不算违法?

答:绝对算。未保法明确保障未成年人的受教育权,学校没有任何权利剥夺学生参加考试、接受义务教育的资格。只要查实,教育局可以直接撤销学校的评优资格,对校长和相关老师给行政处分。

14. 问:现在很多短视频平台给未成年人推“早恋教程”“抽烟耍帅”的内容,平台要担责吗?

答:要。网络保护专章明确要求,平台必须建立未成年人专属的内容推荐池,不能给未成年人推送不符合其年龄认知的内容。之前某短视频平台因为给未成年人推低俗内容,被网信部门约谈了三次,还罚了款。别觉得平台可以随便乱推。

未成年人受侵害强制举报流程示意图
未成年人受侵害强制举报流程示意图

实操层面很多人不知道的救济渠道类问题

15. 问:要是孩子在学校被同学欺凌了,除了找老师,还能走什么法律渠道?

答:首先找学校的校园欺凌处置专员,要是学校和稀泥,直接找教育局的未保科,再不行可以起诉欺凌者的家长要求赔偿。情节严重造成孩子轻伤、严重心理创伤的,直接报警。别拿“小孩子打闹”当借口,未保法对校园欺凌的处置流程写得明明白白,不是一句“闹着玩”就能翻篇的。

16. 问:很多人说未保法是“纸老虎”,真的遇到侵害的时候,有没有专门的机构管?

答:当然有。现在每个街道都有未成年人保护站,每个县都有未保中心,打12345转未保专席,是有专人对接跟进的。不是没人管。

17. 问:未成年人因为被网络诈骗骗了钱,找平台追不回来,能找未保机构帮忙吗?

答:可以。未保机构可以给未成年人提供免费的法律援助,帮忙对接网警、对接平台,不用自己花钱找律师。

18. 问:家长要是因为被单位要求加班,根本没时间接孩子放学,能不能要求社区提供免费的课后照管服务?

答:可以。未保法明确要求社区要配合学校做好课后服务,对有实际困难的家庭,必须提供必要的照管支持。不能让孩子因为没人接,在校门口晃悠到天黑。

19. 问:书店里卖的漫画书有血腥、暴力的内容,卖给未成年人,谁来管?

答:文化执法部门。只要举报,查实了会对书店罚款,对违禁书籍做下架处理。未保法明确禁止向未成年人传播含有不良内容的出版物。

20. 问:之前看到有人说“未成年犯罪不用坐牢”,是不是真的?

答:当然不是。别信谣言。现在刑法和未保法衔接之后,已满12周岁的未成年人犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡的,是要承担刑事责任的。不是所有未成年人犯罪都能逃过处罚。

21. 问:要是孩子的父母都坐牢了,没人管,国家会负责养吗?

答:会。这就是未保法里的政府监护制度。没有监护人的孩子,由民政部门的儿童福利院负责照管、上学、就医,直到孩子成年。不会让孩子流落街头。

22. 问:学校门口的文具店卖“刮刮乐”“抽奖卡”给学生,算不算违法?

答:算。未保法禁止向未成年人销售带有赌博性质的文具、玩具。只要查实,市场监管局可以直接没收这些东西,还会罚款。

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