很多人对行政法的认知还停留在“管政府的法”，真到自己要和行政机关打交道的时候，满脑子都是问号。我把日常接咨询时被问得最多的问题整理出来，没有空泛的理论，全是落地的规则。
关于行政行为效力的高频疑问
1. 问：什么是具体行政行为？和抽象行政行为差在哪？
答：两者的核心边界，是看行政行为到底针对的是特定的人、特定的事，还是面向不特定对象、可以反复适用。具体行政行为是直接影响你个人权利义务的，比如给你开的罚单、给你的建房申请批的文件、把你开的店铺查封的决定。抽象行政行为是行政机关出的普遍适用的规则，比如市里出台的全市禁放烟花爆竹的规定。
2. 问：交警开的罚单，算行政行为吗？
答：算。而且是非常典型的依职权作出的行政处罚类具体行政行为。你要是对罚单不服，不管是申请复议还是起诉，都是走行政法的救济渠道。
3. 问：小区门口的禁停标识，是具体还是抽象？
答：抽象。它面向所有路过的驾驶员，不是针对某一个特定的人设置的。但你要是因为压了禁停线被开了罚单，这个针对你个人作出的罚款决定，就是具体行政行为。
4. 问：行政行为作出之后，行政机关能随便撤回吗？
答：不能。除非行政行为所依据的法律法规被修改废止，或者客观情况发生了重大变化，为了公共利益的需要，才能依照法定权限和程序撤回，而且如果给老百姓造成了财产损失，还得依法补偿。别信那些“我们领导说之前的决定不算数”的鬼话。
5. 问：什么是行政行为的“公定力”？
答：很多人以为，只要自己觉得行政行为不对，就可以直接不配合、甚至动手对抗，完全忽略了行政行为一旦作出，哪怕真的存在违法瑕疵，在被有权机关依照法定程序撤销之前，它依然被推定为合法有效，所有公民、法人甚至其他国家机关都要尊重它的效力——这就是公定力的核心。当然，你要是觉得它违法，完全可以走法定渠道救济，但绝对不能自己上来就硬刚，吃亏的永远是普通老百姓。
“民告官”流程里的实操疑问
6. 问：行政法里的“民告官”，到底什么情况能立案？
答：核心判断标准就一个——你起诉的内容，是不是行政机关作出的、影响你自身合法权益的具体行政行为。如果只是你对政府的政策有意见、对工作人员的态度不爽，没有直接影响到你的人身权、财产权，法院根本不会立案。要是你起诉的是抽象的规范性文件，也没法单独立案，只能在起诉对应的具体行政行为的时候，附带请求审查文件的合法性。
7. 问：告政府要去哪个法院起诉？
答：一般是由行政机关所在地的基层人民法院管辖。但如果被告是县级以上政府或者国务院部门，就得直接去中级人民法院起诉。现在很多地方都推行跨行政区域管辖，就是为了避免地方行政干预司法。
8. 问：起诉期限是多久？超了就一定告不赢？
答：普通的行政诉讼起诉期限是6个月，从你知道或者应当知道行政机关作出行政行为那天开始算。我见过太多当事人，被政府部门一句“回去等通知”拖过了起诉期，拍大腿都没用！超了期限不是绝对告不赢，但如果对方提出时效抗辩，你又拿不出证据证明你有正当理由耽误了期限，基本就会被裁定驳回。
9. 问：能不能直接起诉，不经过行政复议？
答：大部分情况可以。除非是法律明确规定必须先复议的情形，你完全可以选择是先找上级行政机关复议，还是直接去法院起诉。
10. 问：哪些情况必须先复议才能起诉？
答：最常见的几类：一是觉得行政机关作出的自然资源确权决定侵犯了你已经取得的土地、山林等自然资源的所有权或使用权；二是纳税人和税务机关在纳税上发生的争议；三是法律规定的其他必须复议前置的情形。要是你跳过复议直接起诉，法院根本不会受理。
11. 问：行政复议要交多少钱？
答：一分钱都不用。行政复议是行政机关内部的层级监督渠道，不收任何费用。别被那些说“帮你跑复议要收几万块打点费”的黄牛骗了。
12. 问：告行政机关的时候，谁拿证据？
答：这就是行政法和民事诉讼最大的区别——举证责任倒置。民事诉讼里是谁主张谁举证，但在行政诉讼里，被告也就是行政机关，要拿出证据证明自己作出的行政行为是合法的。你只要能证明这个行政机关确实对你作出了影响你权益的行为就行，剩下的举证责任全在对方。
13. 问：行政机关说“我们是内部规定”，能对抗老百姓吗？
答：不能。所有对老百姓权利义务产生影响的行政决定，所依据的规定必须是已经向社会公开的。那些没对外公布的内部文件、内部会议纪要，根本不能作为行政行为的合法依据，更不能拿来对抗普通公民。
14. 问：什么是行政不作为？怎么算行政机关“该管不管”？
答：首先你得证明你已经向行政机关提出了符合法定要求的申请，其次这个申请是属于该行政机关的法定职责范围，最后行政机关在法定期限内没有答复、也没有依法履行职责——这才算行政不作为。比如你按规定申请了低保，民政部门拖了半年不给答复，这就是典型的行政不作为，完全可以告。
行政赔偿与追责的常见误区
15. 问：申请政府信息公开被拒，能告吗？
答：当然能。政府信息公开是行政机关的法定职责，如果你申请公开的信息不属于涉密、涉及第三方隐私的内容，行政机关无正当理由拒绝公开，你完全可以在6个月内起诉，要求对方依法公开。
16. 问：什么情况下能申请行政赔偿？
答：只要行政机关及其工作人员在行使职权的时候，违法侵犯了你的人身权或者财产权，你就可以申请赔偿。比如违法拘留、违法查封你的财产、违法强拆你的房子，这些情况都在赔偿范围内。
17. 问：行政赔偿的钱按什么标准算？
答：侵犯人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。侵犯财产权的，能返还的返还，能恢复原状的恢复原状，不能返还或恢复的，按照直接损失给予赔偿。注意，是直接损失，间接损失比如你预期的经营利润，一般是不支持赔偿的。
18. 问：行政机关的工作人员违法执法，我们能直接告他个人吗？
答：不能。工作人员执行职务的行为，后果是由他所在的行政机关承担的。你要告，只能告他所属的行政机关。当然，如果工作人员在执法过程中有故意或者重大过失的违法行为，行政机关在给你赔偿之后，会自己向工作人员追偿，这是他们内部的事，不用你操心。
19. 问：强拆的时候没给补偿，能主张哪些赔偿？
答：很多人遇到违法强拆，只敢主张房子本身的重建成本，太亏了！按照现在的司法判例，违法强拆的赔偿标准，绝对不能低于你按照合法征收程序能拿到的全部补偿，包括房屋价值损失、装修损失、搬迁费、临时安置费，甚至你本来能拿到的奖励费，都要算进去。目的就是要让违法的行政机关拿不出任何好处，不能让老百姓因为违法行政遭了罪，最后拿到的补偿还比合法征收的少。
20. 问：行政调解的结果，能申请强制执行吗？
答：不能。行政调解是在行政机关的主持下，双方自愿达成的和解协议，没有强制执行力。要是一方事后反悔，你只能就原来的争议去申请仲裁或者起诉，不能拿着调解协议直接要求法院强制执行。