最近接的行政案件堆了半摞卷宗,全是老百姓对行政机关行为不服来问的。很多人连行政法的基本逻辑都没搞懂,上来就说”我要告政府”,连告什么、告谁都不知道。
干脆把高频问题整理出来,省得大家跑冤枉路。
1. 行政法实务中:行政机关违法强拆了我的房屋,我能要哪些赔偿?
赔偿标准绝对不能低于合法征收的应得补偿。别信什么”强拆了就只赔建筑成本”的鬼话。房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费、室内物品损毁的费用,甚至如果是经营性用房,停产停业损失都要算。去年我代理的一个案子,法院直接把强拆期间的租房成本按周边同地段市场价算了24个月,比当事人当初预期的多拿了快30万。对了,要是行政机关在强拆时把你藏在屋里的贵重物品、证件弄丢了,只要你能拿出初步的证据证明这些东西存在,举证责任直接在行政机关那边——它拿不出证据证明没毁,就得赔。
和行政相对人直接相关的常见程序问题
2. 我去政府部门办事,工作人员故意不受理我的申请,也不给我书面答复,我该怎么办?
先别急着吵。只要你有证据证明你提交过申请,哪怕是通过EMS寄的、在政务大厅窗口拍的录像,都可以直接起诉行政机关不作为。很多人以为要等对方出书面文书才能告,错。行政机关有法定职责在期限内答复,超期不答复就是违法。我之前遇到过一个当事人,跑了三趟申请政府信息公开,窗口每次都口头说”你的材料不符合要求”,连个补正告知都不给,最后我们直接拿快递签收记录当证据,法院判了行政机关15天内依法答复,当事人当天就拿到了想要的材料。
3. 行政机关给我发的行政处罚告知书上写的罚款金额是20万,我要是申请听证,会不会反而让他们罚得更重?
绝对不会。听证是法定程序,行政机关不能因为你申请听证就加重处罚。这是行政法里的”禁止不利变更”原则。不过说实话,听证前你得把证据捋清楚,别到了听证现场连自己有哪些抗辩点都不知道,白瞎了程序权利。对了,听证申请要在收到告知书后5日内提,超期就视为你放弃权利,到时候别后悔。
4. 我对派出所做的罚款200块的处罚不服,应该告派出所还是告公安局?
告派出所。派出所是法律授权的派出机构,有权做出警告、500元以下的罚款处罚,这种幅度内的处罚,它就是适格的被告。要是处罚超出了这个幅度,比如派出所直接罚你1000块,那你就得告它所属的公安局。别搞混了被告,不然法院直接给你打回来,浪费时间。
5. 政府信息公开申请我已经交了快一个月了,一点消息都没有,是不是就没戏了?
先看法定期限。一般的政府信息公开,行政机关要在20个工作日内答复,需要延长的最多再延20个工作日,而且必须把延长的理由告诉你。要是从你交申请那天算,满了20个工作日连个音信都没有,直接走行政复议或者起诉就行。别傻等。
6. 我要是告行政机关,是不是必须请律师?自己去行不行?
行是行,但我真不建议。很多人觉得行政官司就是”我有理就能赢”,结果到了法院连举证责任都搞不清,该拿的证据没拿,该提的程序异议没提,最后输了还觉得法院偏袒。当然,要是案子特别简单,比如就告个信息公开超期不答复,自己跑两趟也能搞定。但要是涉及到房屋征收、处罚金额特别大的案子,真的别省那点律师费。
7. 行政复议我应该找哪个部门提?
看你告的是谁。要是是县级以上政府部门做的行政行为,你可以找这个部门的同级政府提复议,也可以找它的上一级主管部门提。要是是省级政府或者国务院部门做的行为,就找原机关自己提复议,这叫”原级复议”。别找错门,不然人家直接不收你的材料。

实体责任认定里的高频疑问
8. 行政机关说我的房子是违建,直接下了限期拆除决定,是不是就必须拆?
不一定。违建的认定有严格的法定程序,不是行政机关张嘴说你是违建就是违建。首先,它得有法定的职权,比如乡镇政府才有对乡村庄规划区内违建的认定权,街道办一般没这个权限。其次,它得调查你的房屋是什么时候建的——要是是2008年《城乡规划法》实施之前建的老房子,很多地方是不能直接按现在的规划要求认定成违建的。别一看到限期拆除决定就慌着搬,先看它的认定有没有依据,程序合不合法。
9. 我在路边摆个摊,城管直接把我的车、卖的货全扣了,说要罚我5000块,这合法吗?
看程序。行政机关采取查封、扣押的行政强制措施,必须当场告知你理由,还要给你开扣押清单,列清楚扣了哪些东西。要是城管上来就搬东西,连清单都不给,你直接拍视频留证据,回头起诉的时候这就是程序违法的铁证。对了,扣押的东西不能超过涉案的金额,你就卖了2000块的水果,它扣你价值10万的货车,这明显超过必要限度,也是违法的。
10. 交警给我开的罚单我当时没签字,是不是这个罚单就不生效?
错。你签不签字不影响行政行为的效力,只要交警按法定程序给你送达了,哪怕你拒签,他在罚单上注明情况,找个见证人签字,这个罚单照样有效。别耍小聪明拒签,有异议你可以去复议去起诉,拒签除了给自己添堵一点用没有。
11. 行政机关在做处罚的时候,是不是必须主动告诉我有陈述、申辩的权利?
是。这是法定的必经程序,少了这一步,处罚决定直接违法。我之前碰到过一个案子,市场监管局查个体户卖假货,上来就直接下了罚款10万的决定,从头到尾没让个体户说过一句话,最后法院直接把这个处罚决定撤了。就因为程序违法,10万的罚款全不用交。
12. 我之前申请的行政许可,比如餐饮经营许可证,行政机关能不能说收回去就收回去?
不能随便收。行政许可的撤回是有严格条件的,要么是你当初申请的时候提交的材料是假的,要么是许可所依据的法律法规改了,或者客观情况发生了重大变化,为了公共利益需要撤回。就算真的要撤回,对你造成的损失,行政机关还得依法补偿。别信什么”领导说要收回就收回”的鬼话,你合法取得的许可,受法律保护。
13. 邻居在小区里搭违建,城管说管不了,我能不能告城管不作为?
能。只要城管有法定的查处违建的职责,你提交了明确的举报材料,它超期不处理、不答复,就是不作为。很多人觉得违建是邻居的事,自己告没用,其实只要你是小区的业主,这个违建影响到你的通风、采光,你就有起诉的资格。去年我帮一个小区的业主告赢了城管,法院判城管30天内对业主举报的违建依法查处,最后那处违建真的被拆了。

执行阶段容易踩的坑
14. 行政机关下了罚款决定,我一直没交,会不会直接从我的银行卡里扣钱?
会。超过15天不缴纳罚款的,每天会按罚款数额的3%加处罚款,加处罚款的总额不能超过原来的罚款本金。等你超过复议、起诉的期限还不履行,行政机关就可以申请法院强制执行,到时候直接划扣你账户里的钱,还得你承担执行费。别硬扛,有异议早提,拖着只会亏得更多。
15. 法院判行政机关违法,但是它就是不履行判决,不给我赔钱怎么办?
别慌。判决生效后,行政机关超过履行期限不执行的,你可以找法院申请强制执行,法院会直接通知银行把赔偿款从行政机关的账户里划给你,还可以对行政机关的负责人按日罚50到100块,甚至可以把不履行的情况公告出去。现在行政机关不履行生效判决的成本很高,一般不会硬扛。
16. 我之前和行政机关签了征收补偿协议,后来发现补偿比别人少一半,能不能反悔?
看情况。要是签协议的时候行政机关存在欺诈、胁迫,或者协议本身的内容违反了法律的强制性规定,你可以起诉要求撤销这个协议。但要是你当时是自愿签的,协议内容也没问题,就是后来看到别人拿得多心里不平衡,那法院一般不会支持你反悔。所以签补偿协议之前一定要把所有条款看清楚,别随便签字。
17. 行政机关申请法院强制执行我的房屋,我能不能提出异议?
能。法院在做出强制执行裁定之前,必须要听取你的陈述和申辩,要是行政机关的申请明显缺乏事实依据、明显缺乏法律法规依据,或者执行行为明显违法,法院是不准予强制执行的。很多人以为行政机关申请法院强拆就板上钉钉了,其实不是,只要你有合法的异议,完全可以拦下来。
18. 我申请行政赔偿的时候,是不是必须先等行政行为被确认违法才能提?
不一定。你可以在申请行政复议或者提起行政诉讼的时候一并提出赔偿要求,不用单独等确认违法的程序。当然,要是你已经单独提了赔偿申请,行政机关两个月没答复,你就可以直接起诉。别把程序想的太复杂,法律给你的救济途径是很灵活的。
真碰到行政机关的违法行为别慌,也别撒泼,留好证据,找对程序,比什么都强。