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行政法里民告官,普通人真的能告赢吗?

真的能。我执业这几年代理的一个城中村拆迁的案子,当事人一开始拿到的补偿款连周边同面积商品房市价的三分之一都不到,从复议打到一审,最后调解下来的补偿额比最初的方案多了整整120万。别觉得跟政府打官司就是鸡蛋碰石头,只要行政机关的程序有瑕疵、实体有违法,法官该判撤就撤,该判赔就赔。

先把最容易踩坑的基础概念说透

很多人刚接触行政法的时候,连最基本的边界都搞不清,跑错门、告错对象的事我见得太多了,干脆把最常问的几个基础问题直接说透。

问题2:什么行为才算行政法管的“行政行为”?

别被学术定义绕晕。说白了,就是有行政职权的机关,比如公安局、城管局、住建局、市场监管局,在履行公权力的时候,做出的直接影响你权利义务的事。反过来,比如行政机关去超市买办公用品、租个房子当办公点,那就是普通民事行为,不算行政行为,行政法不管。所有直接影响公民权利义务的外部行政行为,都在行政法的管辖范围内,内部的人事处分、机关之间的公文往来,不算。

问题3:小区物业乱收费,能找行政法告吗?

分情况。如果是物业自己私自涨物业费、乱收公摊,这是民事纠纷,找法院打民事官司,或者找业委会跟物业谈,行政法管不着。但如果住建局明明收到了你投诉物业违规收费的材料,拖着不处理、不核查,这时候住建局的行政不作为,就属于行政法管的范畴了。说实话,我碰到过太多当事人,拿着物业开的收费单就来问我能不能告住建局,翻来覆去讲半小时,核心诉求就是物业涨了物业费没经过业主同意——这真不是行政法管的事啊!

问题4:什么是“一事不再罚”?城管能不能因为我同一个占道经营的行为罚两次?

法律规定的是,对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。注意,是两次以上的“罚款”。比如你在人行道上摆了个卖烤肠的摊子,城管过来先收了你的占道工具,又罚了2000块,这没问题。但如果城管上午罚了你2000,下午换个中队又因为同一个占道的事罚你1500,这就直接违法了。不过话说回来,要是你的占道行为从早上摆到晚上,城管上午劝了不听,下午再罚,这不算同一个违法行为,人家是有依据的。

问题5:行政机关的人来执法,我有没有权利要求他们出示证件?

当然有。你完全可以对不出示证件的执法行为提出异议。我见过最离谱的一次,当事人碰到几个穿制服的人上门说要查消防,连工作证都没掏出来就说要开罚单,当事人硬要求看证件,才发现是隔壁装修公司的人冒名来推销的。别不好意思。你是权利人。

行政法受案范围与排除范围对照示意图
行政法受案范围与排除范围对照示意图

日常碰到的高频维权场景,到底能不能告

真碰到事的时候,很多人第一反应是“这事儿我能不能找政府说理”,其实这些场景都有明确的规则,根本不用瞎猜。

问题6:交警开的罚单我不服,走行政复议还是行政诉讼?

都行。但我一般建议先走复议。为什么?因为复议是找上一级交警部门申请,不用交诉讼费,而且审查速度更快,不少交警开罚单的时候连基本的违法事实录像都没附,复议的时候直接就能撤掉。要是复议结果你还是不服,再去起诉也不迟。对了,别觉得开了罚单就得认,我碰到过当事人因为违停被贴条,结果照片里拍的是隔壁的车,复议的时候直接就撤销了,连150块的罚款都不用交。

问题7:报警了警察不出警,能按行政法告他们行政不作为吗?

能。但你得拿得出证据。比如你当时打110的通话记录、报警记录,证明你确实在法定的出警范围内报了警,而警方没在规定时间到场。我之前有个当事人,晚上在家碰到有人敲门骚扰,打110之后等了40分钟都没人来,最后拿着通话记录起诉公安局,最后法院判公安局的程序违法,还赔了他精神损害抚慰金。不过话说回来,要是你报的是民事纠纷,比如你跟邻居吵架了让警察来帮你评理,人家没来,这告了也没用——警察没有帮你处理邻里民事纠纷的法定职责。

问题8:政府拆迁给的补偿太低,行政法能帮我争取吗?

这是行政法最常见的适用场景之一。法律明确规定,拆迁补偿不能低于被征收人周边类似房地产的市场价格。要是拆迁方给的补偿连重新买个同面积的房子都不够,那大概率是有问题的。我之前碰到过最夸张的拆迁方案,给的补偿是按10年前的建房成本算的,连装修钱都不够,最后通过复议程序,把整个征收决定都撤了,重新走评估流程的时候,补偿额直接翻了两倍多。

问题9:疫情期间被要求居家隔离,社区的封控行为算行政行为吗?

算。因为社区是受街道办的委托,行使疫情防控的公权力,做出的封控措施直接影响你的人身自由,所以属于行政法的管辖范围。要是封控的时候没有合法依据,比如你所在的小区没有阳性病例,就直接被锁了家门不让出门,你完全可以申请行政复议,或者起诉要求解除封控。

问题10:交警把我车拖走了,收高额拖车费和停车费合法吗?

不合法。法律明确规定,因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。也就是说,交警因为你违停把车拖走,产生的拖车费、停车场的停车费,都不该你出。我碰到过不少当事人,去取车的时候被要几百块的拖车费+停车费,交了才走的——这钱本来就不该出,拿着处罚决定书去复议,直接就能把这部分费用退回来。

问题11:学校给我记过处分不发学位证,能走行政法的途径告吗?

能。因为学校在颁发学位证这件事上,是受教育部委托行使行政职权的组织,属于行政法上的“被授权组织”。要是你成绩达标、所有要求都满足,学校随便找个理由不给你发学位证,你完全可以起诉学校。我之前代理过一个学生,因为大学期间挂科补考过了,学校说要扣学位证,最后法院判学校按照规定给学生发学位证。

行政诉讼原被告举证责任分配流程图
行政诉讼原被告举证责任分配流程图

真要走程序时,最容易亏的几个细节

很多人明明占理,最后却输了官司,根本不是对方有理,是自己踩了程序的坑。这些细节我提醒过不下几百个当事人,踩中的人真的太多了。

问题12:行政复议的期限到底是多久?超了真的一点办法都没有?

行政复议的法定申请期限是60天,从你知道那个行政行为做出的那天开始算。比如你拿到交警罚单的那天,就是期限起算点。超了的话,除非你有不可抗力的理由,比如当时你被车撞了住院了,根本没法申请,不然复议机关真的不会受理。别拖。我见过太多当事人,想着“我再跟对方协商协商”,拖到第61天才来申请复议,直接被拒,亏死。

问题13:被行政机关罚了款,不交的话会有什么后果?

首先是每天按罚款数额的3%加处罚款,而且这个加处罚款的金额不能超过原来的罚款本金。然后,要是你还是不交,行政机关可以直接申请法院强制执行,把你账户里的钱划走,还会把你拉进失信名单。要是你真的对罚款不服,别硬扛着不交,也别直接就拖着,赶紧在法定期限内复议或者起诉,不然最后罚的钱越来越多,真的划不来。

问题14:工商部门把我的营业执照扣了没给任何理由,这合法吗?

完全不合法。行政机关做出任何影响你权利的处罚、强制措施,都必须给你书面的决定书,写清楚事实、理由、依据,还有你申请救济的渠道。要是人家上门把你营业执照拿走了,连个条子都没给,你完全可以要求对方返还,不给的话直接起诉。这是程序硬伤,一告一个准。

问题15:行政诉讼里,举证责任是我要拿证据还是行政机关拿证据?

行政诉讼的核心举证规则是“被告举证”。也就是说,行政机关得拿出证据证明自己当初做出的那个行政行为是合法的,你作为原告,只需要证明那个行政机关确实对你做出了这个行为就行。比如你告交警乱开罚单,交警得拿出当时的违法照片、录像、法律依据,证明你确实违法了,拿不出来的话,法官直接就判交警败诉。别听别人说“民告官要自己找一堆证据”,这都是老黄历了。

问题16:我要是告赢了行政机关,他们不执行判决怎么办?

别慌。法院的判决是有强制力的。要是行政机关在判决规定的时间里不履行,你可以直接申请法院强制执行,法院可以直接对应当归还的罚款、应当给付的赔偿金,从行政机关的账户里直接划扣。而且还可以对行政机关的负责人按日罚款,甚至把不履行的情况公告给社会,情节严重的还能追究刑事责任。真碰到过赢了官司对方不执行的,申请强制执行之后,半个月不到钱就到账了。

问题17:什么是行政赔偿?哪些情况能要国家赔偿?

简单说,就是行政机关违法行使职权,把你的合法权益造成损害了,国家就得给你赔钱。比如公安局抓错了人关了你10天,城管把你摆在店门口的合法经营的商品砸坏了,税务局违法把你账户里的钱划走了,这些都能要行政赔偿。但要是你自己的行为违法,比如你占道经营被城管依法收了东西,那就不能要赔偿。

问题18:我申请政府信息公开,比如周边要建的化工厂环评报告,行政机关能不能随便说“涉密”就拒绝?

不能。除了法定的涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息,其他跟群众生产生活直接相关的政府信息,行政机关都应当主动公开,或者依申请公开。比如化工厂的环评报告,是直接关系到周边居民健康的信息,根本不属于涉密范围,行政机关要是随便拿“涉密”当借口拒绝公开,你完全可以起诉要求对方公开。我之前碰到过当事人申请公开家门口的高架路的环评报告,行政机关说“这是内部文件”,最后法院判行政机关15天内把完整的环评报告给当事人寄过去。

问题19:行政诉讼能不能找风险代理的律师?

不行。这是律师服务收费管理办法明确规定的,行政诉讼案件不能实行风险代理收费。也就是说,律师不能跟你说“赢了再给钱,输了不收钱”。要是碰到跟你说可以风险代理的行政案件律师,你最好多留个心眼——要么是违规,要么是根本没打过行政案子。

问题20:跟行政机关打官司,我需要交多少诉讼费?

超级便宜。一般的行政案件,每件只要50块钱。要是你最后赢了,这个诉讼费还是由行政机关来承担。别觉得跟政府打官司要花好多钱,真不是。比起你能争取到的合法权益,这50块钱真的可以忽略不计。

其实很多人对行政法的印象还停留在“官官相护”的老印象里,真的碰到事了第一反应是忍气吞声,怕得罪政府。真的没必要。法律给你撑腰的时候,你得敢站出来主张自己的权利。对吧?

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