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行政法真的只管“民告官”吗?

基础概念类常见问题

1. 行政法调整的对象到底是什么?
很多人第一反应是只管官和民的关系,不对。
行政法既调整官和民之间的关系,也调整官和官之间的关系。比如两个行政机关抢同一个事项的管辖权,这种争议归行政法管,和老百姓没关系,但也是行政法管的事儿。

2. 行政法真的只管“民告官”吗?
民告官也就是行政诉讼,只是行政法的一小部分内容。行政法还要管政府权力怎么设定、官员怎么执法、政府怎么给老百姓发补贴办证件,林林总总所有和公权力行使有关的规则,都是行政法的范畴。

3. 所有政府做出的行为都归行政法管吗?
当然不是。比如市政府去周边家具城买一批办公桌椅,签的是买卖合同,这个行为和普通公司买东西没区别,归民法管,不归行政法。
只有政府行使行政职权的公共管理行为,才归行政法调整。

4. 行政法和宪法是什么关系?
宪法是行政法的上位法,给行政权划了大框架。行政法是把宪法里关于政府权力、公民权利的原则性规定,拆成了具体能落地用的规则。没有行政法,宪法里的权利就只是写在纸上的空话。

5. 什么是行政主体?
说白了,就是能自己说了算,自己独立承担法律责任的行政机关或者组织。比如区政府是行政主体,区政府的办公室就不是,街道办是行政主体,街道办的城管中队一般也不是,它只是派出机构,不能独立当被告。

6. 抽象行政行为和具体行政行为有啥区别?
一句话说清楚:抽象行政行为是定规矩,管所有人,比如市政府出的全市禁停规定,针对的是不特定的多数人。具体行政行为是管特定的某个人或者几个人,比如交警给你贴了一张罚单,就针对你。
现在法律已经改了,你告具体行政行为的时候,可以附带要求法院审查抽象行政行为合不合法,这个点很多人还不知道。

中国行政法行政诉讼管辖法院划分图
中国行政法行政诉讼管辖法院划分图

实务维权类高频问题

7. 民告官只能去法院起诉吗?
当然不是,还有行政复议这条路,说白了就是找作出行为的机关的上级,或者同级政府,让上级自己查下级有没有做错。大部分时候,复议比诉讼快得多,也不用交诉讼费,性价比很高。

8. 告行政机关必须先复议再去法院吗?
不一定。大部分情况下你可以自己选,要么复议要么直接起诉。只有极少数法定情形,比如你不服税务机关的征税决定,才要求必须先复议,不服复议结果才能起诉。

9. 告错了法院会直接驳回吗?
放在十年前可能会,现在不会了。现在法院只要发现你找错了管辖法院,一般都会主动帮你移送到有管辖权的法院,不会让你白跑一趟重新立案,人性化多了。

10. 只有老百姓能告官,行政机关不能当原告对吗?
错。如果甲行政机关越权干了本该乙行政机关干的事,还损害了乙的合法职权,乙机关照样可以去法院告甲机关,这也是行政案件,归行政法管。

11. 行政拘留可以保释吗?
保释是刑事诉讼里的说法,行政拘留里没有保释,只有暂缓执行。如果你对拘留决定不服,提起了复议或者诉讼,交了保证金或者找了符合条件的担保人,就可以暂时不用被拘留,等结果出来再执行。

12. 政府说我房子是违建就能直接拆吗?
做梦。
现在法律规定得清清楚楚,只有人民法院才有强制拆除违法建筑的权力,政府机关自己没有权力直接强拆,哪怕房子真的是违建,政府自己拆了就是违法,你照样可以告他要赔偿。

13. 我举报小区违建,城管一直不管,我能告城管吗?
当然能。查处违建是城管的法定职责,你举报了他还不作为,你就有权去法院告他,要求法院判他限期履行职责。这种案子老百姓胜诉率还不低。

14. 民告官真的赢不了吗?
说实话,以前确实难,现在真不是这样。全国行政诉讼原告胜诉率大概在百分之十五到百分之二十之间,不少经济发达地区还能到百分之三十以上,只要你占理,证据足,赢的概率真不低,别听网上那些瞎忽悠说什么官官相护,现在大环境不一样了。

民告官行政诉讼法院庭审现场照片
民告官行政诉讼法院庭审现场照片

日常认知类延伸问题

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15. 事业单位的行为都归行政法管吗?
不一定,得看它做什么事。比如公立大学给你发毕业证学位证,这是法律授予它的行政职权,你不服就能告,归行政法管。如果学校收你学费,或者和你签食堂承包合同,那就是民事关系,归民法管。

16. 公务员对单位的处分不服,能去法院告单位吗?
不行。这种属于内部行政行为,法律规定不归法院行政诉讼管,你只能向单位的上级、人事部门或者监察机关申诉。

17. 我发现政府公开的信息里,我的个人信息错了,能要求政府改吗?
当然可以,你可以直接申请更正,政府如果不给你更正,你就能去法院起诉,这个是信息公开条例明确给你的权利。

18. 行政罚款交不起怎么办?
别硬扛着不处理,最后给你加滞纳金,还把你拉进失信名单。你真的是经济困难,拿不出钱,可以向作出罚款的机关申请分期缴纳,或者申请减免罚款,法律是有明文规定支持的。

19. 交警给我开错了罚单,我除了要求撤销罚单,能要赔偿吗?
当然能。如果这张错罚单给你造成了实际损失,比如你因为这个错罚单耽误了验车,或者被多扣了分,符合国家赔偿条件的,你完全可以要求公安机关赔偿你的损失。

20. 普通人没事学行政法有啥用?
说句实在话,你从出生办出生证、落户口,长大了办身份证、办驾照、办营业执照、买房子办房产证,老了领社保,走在路上遇到罚单,遇到拆迁,哪一步离得开行政机关?懂点行政法,你就知道自己的权利边界在哪,被公权力侵犯了该找谁说理,不至于吃了哑巴亏还不知道去哪伸冤。
不过话说回来,真遇到事儿了,该找专业律师还是得找,自己懂点是防坑,真打官司还是得靠专业的人。

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