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行政法:打行政官司为什么一定要先确定管辖?

基础认知类问题

基础认知类问题
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1. 什么是行政法?
答:就是管“官”的法。调整行政机关和公民、法人之间因行政权力行使产生的法律关系。很多人搞反了,以为是管老百姓的。错得离谱。

2. 行政法管所有和政府有关的事吗?
答:不是。只有政府行使行政职权的时候才归行政法管。政府后勤部门去菜市场采购办公用菜,那是民事行为,归民法管。

3. 所有行政行为都能告吗?
答:不是。国务院制定的行政法规、行政机关内部的人事任免通知,这类行为法院不会受理。

4. 抽象行政行为和具体行政行为区别在哪?
答:具体行政行为针对特定的人,比如交警给你开的二百元罚单,对象就是你。抽象行政行为针对不特定多数人,比如市政府出台的全市禁摩规定。现在如果你要告具体行政行为,可以附带要求法院审查规范性文件,不用单独告。

5. 民告官只有行政诉讼一种途径吗?
答:不对。还有行政复议,找作出行政行为的上级机关纠错,不用交诉讼费,速度还快。

6. 行政复议要找哪个机关?
答:分情况。一般要么找作出行为机关的本级人民政府,要么找上一级主管部门。比如你不服区公安局的处罚,可以找区政府,也可以找市公安局。

实务操作类问题

7. 打行政官司,原告只能是老百姓吗?
答:不对。行政机关也能当原告。只不过这种情况很少见,大多是两个行政机关抢职权的时候才会出现。

8. 打行政官司为什么一定要先确定管辖?
答:选错管辖法院,从一开始就输了。很多人觉得我告区政府,当然去区法院啊?可实际上按照法律,告县级以上政府,一审要去中级人民法院。你去区法院立,人家就算收了,最后也会移送,耽误你好几个月的时间。更别说碰到地方保护,本来你有理,管辖不对,案子压在人家手底下,怎么赢?

9. 打行政官司必须请律师吗?
说实话,我见过不少自己硬扛的,赢的屈指可数。不是说老百姓说的没道理,是很多人连最基本的证据规则、程序要求都搞不清楚,对方行政机关拿出一份你见都没见过的红头文件,你都不知道从哪反驳,更别说找漏洞了。

10. 原告起诉要准备什么核心证据?
答:最关键的只有一件事:证明被诉行政行为确实存在。你告强拆,拿不出强拆的照片、录像,连谁拆的都证明不了,法院根本没法给你立案。

11. 行政官司的举证规则是什么?
答:核心是举证责任倒置——被告行政机关要拿出证据证明自己的行为合法,拿不出来直接败诉。不是要老百姓证明官做错了,是官要证明自己没做错,这点对老百姓太重要了。

12. 要求行政赔偿一定要先让行政机关自己确认行为违法吗?
答:不用。现在你可以直接在起诉行政行为违法的时候,一并提起行政赔偿请求,省掉一道多余的程序,省大半年时间。

13. 强拆时屋内财物损失,谁来举证?
答:原告要证明屋内确实有这些财物,被告要证明强拆时已经依法清点搬离并妥善保管,拿不出证据就要承担赔偿责任。这点很多法官现在都认,不用太担心。

14. 行政诉讼的起诉期限是多久?
答:太多人栽在这了。一般是你知道行政行为作出之日起六个月,如果对方没告诉你你有起诉的权利,最长不超过一年。超过这个期限,哪怕你再有理,法院也不会受理。还有五年和二十年的最长保护期,那是针对你不知道行为作出的情况,别搞混。

15. 信访会耽误起诉期限吗?
答:不会。你天天去上访,上访个两三年,回来起诉,早就过了起诉期限,法院照样不接你的案子。别抱着“信访拖时间”的想法,该起诉就赶紧起诉。

最高人民法院行政诉讼立案大厅现场
最高人民法院行政诉讼立案大厅现场

常见误区类问题

16. 政府和我签的拆迁补偿协议归行政法管吗?
答:当然。现在这类协议属于行政协议,发生纠纷要打行政诉讼,别去打民事官司,告错了白花钱白耽误时间。

17. 已经签字的补偿协议还能推翻吗?
答:能,但难度很大。除非你能拿出证据证明政府存在欺诈、胁迫,或者协议内容明显违反法律规定,不然法官一般不会轻易推翻已经签字的协议。

18. 打赢行政官司能把犯错的官员撸下来吗?
答:不行。行政官司只解决行政行为合不合法、赔不赔钱的问题,官员的处分问责是纪检监察机关的事,行政诉讼管不了这个。别抱错期待。

19. 行政诉讼能调解吗?
答:只有涉及行政赔偿、补偿以及行政机关行使自由裁量权的案子才能调解。行政行为合不合法这个事,不能调。法律不允许。

20. 行政机关不履行法院生效判决怎么办?
答:你可以申请强制执行,现在法律有规定,可以对行政机关负责人罚款,还可以把不履行的情况公告,甚至通报纪检监察机关,执行力度比十年前大太多了。

21. 为什么很多人说民告官根本赢不了?
答:过去是立案难,卡住了大部分案子。现在立案登记制实行这么多年,立案不难了,很多案子输,要么是过了起诉期限,要么是证据不对,要么是告错了被告找错了法院,还没开打就输了。我去年做的三个强拆案子,赢了两个,怎么会赢不了?

中华人民共和国行政诉讼法条文本内页
中华人民共和国行政诉讼法条文本内页

22. 政府信息公开申请有什么用?
答:几乎是所有征收类行政案子的第一步。你想要拿到征收的相关文件,自己找政府要不给你,申请信息公开,政府必须给你公开,不公开你就能告他,拿到了文件才能打后面的官司。

23. 小区有违建,物业不管,我能告规划局不作为吗?
答:当然可以。只要违建影响到你的合法权益,你就是利害关系人,规划局不依法履行查处职责,你就有权告他。

24. 行政拘留留下的记录,能通过行政诉讼消掉吗?
答:如果法院撤销了原来的行政拘留处罚,当然可以要求去掉错误的记录。本来就不该有,为什么不能消?

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