做了这么多年行政案子，最常被问到的一句话就是：‘律师，我这情况能告赢吗？’ 说实话，行政法这玩意儿，条文不少，但实践中的弯弯绕绕更多。就拿政府信息公开来说——你满心欢喜寄了申请，等来的却是一纸‘不属于本机关公开’或‘信息不存在’。气不气人？当然气。但光生气没用，得知道怎么破。
政府信息公开被拒，第一步先看看答复本身。有的机关连个盖章都没有，程序都不对。根据《政府信息公开条例》第33条，你有权申请行政复议或提起行政诉讼。但——注意了，这里有个坑：如果是过程性信息、行政执法案卷信息，说不公开就不公开，法院也常常支持。所以先判断你要的东西是不是被豁免了。哪些信息政府可以拒绝公开？这个得看条例第16、17条，国家秘密、商业秘密、个人隐私、内部事务信息、过程性信息、行政执法案卷信息等，都可以不公开。但商业秘密和个人隐私，如果权利人同意或者不公开可能对公共利益造成重大影响，也可以公开。这事儿弹性很大。
信息公开答复书没有盖章，有效吗？严格来说，行政行为需要机关署名盖章，但司法实践中，如果没有盖章，法院可能认定程序轻微违法，但不撤销，除非对你权利有实际影响。所以，还得看影响。
一、行政行为识别——从信息公开到抽象具体之分
行政法上，怎么区分抽象行政行为和具体行政行为？为什么这个区分很重要？简单说，具体行政行为是针对特定对象、特定事项作出的，比如罚你款、拆你房；抽象行政行为是制定红头文件，针对不特定对象。这个区分直接决定能不能告。对抽象行政行为，你不能直接起诉，只能在对具体行为起诉时附带审查规范性文件。附带审查是2014年行政诉讼法修的亮点，但实践效果一般，法院很少真撤销文件。
行政机关的会议纪要算不算行政行为？会议纪要一般不直接对外产生效力，作为内部行为，不可诉。但如果纪要直接设定了权利义务，外化后可能变成可诉的具体行政行为。这得看实际影响。行政处罚程序违法，一定会被撤销吗？不一定。程序轻微违法，对原告权利不产生实际影响的，法院会确认违法但不撤销。比如超期几天送达，但实体没错。只有重大程序违法，比如没听证、没告知权利，才撤销。
行政强制措施和行政强制执行，傻傻分不清？行政强制措施是暂时性控制，比如查封、扣押；行政强制执行是强制履行义务，比如强制拆除。前者一般没经过基础决定，后者必有基础决定。救济途径也不一样。对行政强制措施不服，能直接起诉吗？完全可以，行政强制措施是可诉的具体行政行为。行政机关不履行法定职责，我该怎么办？可以起诉要求履责。但前提是你申请过，且行政机关有职责。常见如举报后不理，可以先发个履责申请书，留好证据。
二、复议与诉讼的攻防——谁当被告？期限几何？
行政复议是行政诉讼的前置程序吗？大部分不是，你可以直接起诉。但有些领域必须复议前置，比如自然资源权属争议、纳税争议等。复议前置的案件，没复议法院不收。复议机关维持原决定，告谁？原机关和复议机关是共同被告。这个很多人搞不清，2014年修法改了，逼得复议机关不敢随便维持，否则当被告。起诉期限有多久？一般知道行政行为后六个月内，不知道的最长一年，不动产二十年。千万别错过，错过了神仙难救。
行政诉讼举证责任倒置吗？被告对作出的行政行为负有举证责任，但不意味着原告什么都不用证明。原告要证明符合起诉条件，在诉不作为时证明提出过申请等。所以证据也要准备。规范性文件附带审查怎么操作？在起诉状中明确请求审查的文件名称和条款。法院认为不合法的，不作为认定合法的依据，并建议制定机关处理，但不能直接撤销。所以效果有限。政府信息公开诉讼，原告资格有什么要求？不像其他行政诉讼，原告资格宽松，只要认为侵害其合法权益，2015年司法解释甚至说只要申请公开，就有原告资格，除非明显滥用。
三、赔偿与执行——水有多深？
行政赔偿怎么弄？先申请还是直接起诉？可以一并提出，也可以在行政复议或诉讼中提出。如果单独提赔偿，要先向赔偿义务机关提出，不服再诉。违法建筑拆除有赔偿吗？建筑材料有，但房子价值没有。违法建筑本身不是合法权益，不赔。但行政强拆过程中扩大损失的，要赔。行政协议纠纷，起诉是行政诉讼还是民事诉讼？行政诉讼。2015年司法解释明确政府特许经营协议、征收征用补偿协议等行政协议纠纷，行政诉讼解决。
如何判断行政行为的合法性？从权限、程序、事实、法律适用等方面。超越职权、程序违法、主要证据不足、适用法律错误，都会被撤销。行政行为被撤销后，有损失能要求赔偿吗？可以。撤销后，如果造成损失，可以请求赔偿。但需因果关系。遇到行政不作为，诉讼时效怎么算？先申请履责，行政机关收到申请后2个月内不答复，可以起诉。紧急情况下期限缩短。不履责之诉，起诉期限从履责期限届满之日起算六个月。罚款可以申请缓缴吗？行政处罚法规定，确有经济困难，可以申请延期或分期缴纳罚款，需行政机关批准。行政公益诉讼是什么？普通人能提吗？目前只有检察机关能提，针对生态环境和资源保护、食品药品安全等领域，行政机关不作为。普通公民只能举报，不能直接诉。
法律这玩意儿，有时候就一个字——等。程序，程序，还是程序。你急得跳脚，行政机关可不急。但别灰心，总有办法。下次再聊。